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□ 本报记者 盛文虎 通讯员 徐园 王霞

近日，南京市首批“名特优新”个体工商户认定结果公布，入围的410家小店里，有35户来自浦口区。从家门口的网红咖啡馆到别有风味的食品小作坊，从活色生香的“小门面”到科技加持的“新农场”，升腾的人间烟火，不仅点亮了大众的“三餐四季”，也成为消费潜能释放和区域经济发展的缩影。

小店是产业链的“毛细血管”、消费链的“神经末梢”。今年初，国家市场监管总局会同14个部门，共同印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》。浦口区市场监管局聚焦小微实体的经营特点和实际需求，围绕资质认定、商标注册、证照办理、信用修复、食品安全等业务职能，用更直接更有效的“阳光雨露”，助力“小幼苗”快速长成“参天树”。

“生存型”有活力，“成长型”有后劲，“发展型”有规模，在浦口城乡，5万余家个体工商户是稳增长、促就业、惠民生的“生力军”。浦口区市场监管局局长黄文表示，以分型提供差异化精准帮扶，以分类促进示范性带动作用，不断提升“最小经济细胞”的生存周期、活跃程度和发展质量。

尽管葡萄已过销售旺季，但在桥林街道刘公村，种植大户刘永江依然忙得连喝口水的时间都没有。在他的乐水庄园家庭农场里，新引进的品种“神娜”刚刚种下，大棚里的葡萄树已经开始修枝，而地下的冷库中，8万斤库存的阳光玫瑰，正陆续发往全国各地。

乐水庄园，是浦口区35家被认定为“名特优新”的个体工商户之一。从2017年注册开始，刘永江为了一颗小小的葡萄，走遍大江南北拜师学艺，一步步成长为国内葡萄种植行业的“大拿”级人物。去年，乐水庄园的绿色食品认证到期，浦口区市场监管局桥林分局提前介入，主动上门帮他完成了资质续展。“要不是局里提醒，我压根不知道认证即将失效。”刘永江说，作为百果园的供应商，农场里的葡萄，绝大部分都是通过商超销售，没有资质，连客户的门都进不去。

梳理浦口的“名特优新”个体工商户不难发现，家庭农场、养殖基地、园艺苗圃、民宿土菜等涉农经营主体超过了“半壁江山”。浦口区市场监管局将主责主业融入“集中走访日（周）”机制，到田间地头去收集诉求，在村口院落解决问题，真正把帮扶机制落到细处实处。

农文旅融合，是乡村振兴的主赛道。在汤泉陈庄的茆家洼，主理人毕伟经营的一院香泉温泉民宿，已经成为网红打卡点。此次上榜“名特优新”，也是对她多年坚守的认可。毕伟不会忘记三年疫情的煎熬，为了生存，她试了无数条路，其中就包括自制糕点等特色美食。

“哥哥姐姐们都很喜欢我家的小吃，鼓励我开通网上售卖渠道，不用每次自己送货。”毕伟说，区别于社群营销，我们自制的食品销售需要办理食品小作坊登记证，对食品加工环境也有明确要求。汤泉分局很快就上门，作坊空间如何规划？办证需要哪些材料？员工要有哪些资质？一次性全部交代清楚。“等忙完这个温泉季，来年我就去办。”得到市场监管部门的回复，毕伟吃下了“定心丸”。

作为南京的近郊板块，文旅产业一直是浦口乡村振兴的主攻方向，也由此培育了一批小有名气的农家乐、土菜馆和新民宿。浦口区市场监管局针对小商户扶持政策不清、专业技能偏弱、市场开拓能力受限的特点，主动链接各方资源，既培育“土专家”“农博士”，也引荐“黑科技”“大品牌”，为农村个体工商户汲取到更多的“政策养分”。

个体工商户多为“小本买卖”，面对愈发细化的行业监管，经营主体往往分身乏术、无暇应付。如何让小店“进退自如”？浦口区市场监管局深化“放管服”改革，以“高效办成一件事”为突破口，聚焦证照办理、跨区迁移、变更登记、注销退出等事项，简化办事流程，压缩审批周期，让“小个体”最多“跑一次”，甚至“一次都不跑”。

珠泉东路上刚开业的落舌冒菜，是本地姑娘刘玲开的第二家店。从递交材料到拿到食品经营许可证，算上双休日，前后只用了5天时间。“开第一家店的时候等了十几个工作日，没想到现在办事效率这么高！”12月4日，刘玲前往江浦街道便民服务中心专窗，交完申请所需的材料，她就等着相关部门上门核查的电话。9日，工作人员到店，看过现场后，当天下午就把打印好的食品经营许可证交到了她手中。80多平方米的小店，终于拿到了“准入证”。

为让个体工商户快速“入市”，今年浦口区市场监管局在各街道便民服务中心设置专窗，打造了“前台统一受理，后台分发流转，窗口统一出件”的运行模式。针对餐饮店、便利店的申请，以及知识产权保护等事项，联合多个部门提供一次集成办理服务，办理时限严格控制在5个工作日内。2024年以来，专窗累计办理“一件事”538件。

个体工商户流动性大，浦口区按照全省经营主体迁移“一件事一次办”改革要求，对原有流程进行重塑，实现个体工商户申请跨区迁移、调档和变更登记3个环节整合办理。此前“至少跑3次”的迁移变更，如今变为“最多跑1次”，办结时限也由原来的3—6天缩短至1—3天。今年，浦口区244家个体工商户享受到了迁移登记“一件事一次办”带来的便利。

南京市浦口区查理德茶业销售中心，是一家开了10多年的老店。去年，老板查敦文一时疏忽，忘记及时年报，小店在系统内被标记为经营异常。全家的生计都靠这个小门脸，查敦文急得不行，向江浦分局求助。工作人员立即上门，帮他启动网上补报程序，几分钟就完成了信用修复。

冬日午后，走进桥林街道聆泉福音街区里的李义源豆腐坊，浓郁的茶干香扑面而来。小小的三间作坊里，干豆子整齐摆放，各种设备擦得一尘不染。灶台上方的一行字格外显眼——今天洗，每天洗，最后下班没得洗；今天不洗，明天不洗，最后搞得没法洗。

李义源豆腐坊是磊凤豆制品厂的注册商标，茶干和臭豆腐是最畅销的产品。这家原本在桥林老街的小作坊，今年8月份才搬迁。“拆迁前，街道就帮我找了好几个地方，最后选在了人流量密集的聆泉福音。”石磊是磊凤豆制品厂的负责人，也是桥林李义源茶干的第五代传承人，在他看来，新厂只用了3个月就完成选址和建设，多亏了市场监管部门的“贴身陪跑”。从场地规划到设备布局，从消防安全到员工管理，桥林分局全程介入，一天也没耽误生产经营。

个体工商户千门万店，面临的现实问题、利益诉求也截然不同。提升小店的抗风险能力，必须让政策的“靴子”真正适合个体工商户的“脚”，把“肥”施到小店经济的“根”上。浦口区市场监管局以“娘家人”身份，与经营主体同坐一条板凳，时刻为小店撑腰鼓劲、添柴加薪，用最优营商环境帮助他们应对市场变化和竞争压力。

同心众创空间大学生创业园内的咖小狮文化工作室，是浦口市场监管局服务小微实体的另一个典型案例。去年，主理人金桂华凭借10多年的咖啡贸易经验，在园区里开了一家咖啡馆。但她又不想只做咖啡，而是希望能依托这个载体，植入更多业态。“我想注册一个商标，把身边的资源整合起来。”金桂华的想法很快就得到了江浦分局的回应，专人上门与她对接，提供个性化指导。“茶·咖·金”的品牌迅速落地，小小咖啡馆也成为融合了多种元素的社交空间，未来，她还将推出自创配方的“挂耳”咖啡，开发系列衍生产品。

小店经济，是最具活力的消费形态，也是经济家底中的家底、基本盘中的基本盘。黄文表示，瞄准个体工商户发展的痛点难点，精准施策，让他们不仅能活下来，而且还要长得大、活得好。

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