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会议强调，要聚焦学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴，集中力量抓好办成一批重点实事，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。会议提出，推进农业科技力量协同攻关，加快科技成果大面积推广应用，因地制宜发展农业新质生产力。

中央农村工作会议12月17日至18日在北京召开。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对做好三农工作作出重要指示。

习近平指出，2024年，我国粮食生产迈上新台阶，农民收入稳步增长，农村社会和谐稳定，为推动经济社会高质量发展提供了基础支撑。做好2025年三农工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴。

会议强调，要聚焦学习运用千万工程经验、推进乡村全面振兴，集中力量抓好办成一批重点实事，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。要坚决扛牢保障国家粮食安全重任，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，稳定粮食播种面积，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，加强农业防灾减灾能力建设，确保粮食稳产丰产。

强化耕地保护和质量提升，严格耕地占补平衡管理，建立耕地种植用途监测体系，抓好高标准农田建设工程质量和资金安全监管。

会议提出，健全粮食生产支持政策体系，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，我国已基本建立了粮食生产支持政策体系，主要涉及最低收购价政策、种粮补贴政策等，这几年的重点是完善政策性农业保险体系，主要用以保障种粮农民的收益。

记者注意到，去年的中央农村工作会议提出探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，今年的中央农村工作会议提出启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿。

对此，李国祥表示，粮食主产区为了发展粮食生产，付出了较多发展经济的机会成本，还要拿出大量财政资金来补贴粮食生产。为调动主产区发展粮食生产的积极性，我国建立了以中央财政转移支付为核心的主产区纵向利益补偿机制，但中央补偿资金相对有限，无法从根本上解决主产区面临的问题。启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，意味着在粮食产销区省际横向利益补偿方面，对主销区的横向利益补偿约束性会更强一些。

会议提出，推进农业科技力量协同攻关，加快科技成果大面积推广应用，因地制宜发展农业新质生产力。

应该如何理解因地制宜发展农业新质生产力？在李国祥看来，农业领域的新质生产力主要体现在三方面：一是数字化，二是生物科技，三是绿色发展。把这些技术配套起来，要有优良的品种、有机械化设备、有水肥条件，进行高度密植，从而提高单产，这样就可以在保证播种面积基本稳定的情况下确保粮食稳产丰产。

李国祥进一步举例说，比如我国现在改良出来的优良品种可以进行高密度种植，但这些优良品种的种植面积还不是很多。目前玉米的密植技术已经比较成熟，在应用该技术的一些地方，亩产达到了1500斤左右甚至1500斤以上，远远高于全国平均的玉米单产水平，所以很多地方在采用这项技术方面还有很大潜力，要加快科技成果的大面积推广应用。

由于各个地方情况不同，比如有的地方水资源比较多，可能就不一定要搞节水农业，种植小麦和玉米的，可以搞节水农业、智慧农业等，不同的品种不一样，需要因地制宜发展农业新质生产力。李国祥说。

会议讨论了《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》。

在李国祥看来，从今年中央农村工作会议的内容可以看出，明年三农工作的重点会是进一步深化农村改革。

本次会议也提出，要全面落实进一步深化农村改革任务，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴动力活力。

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