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外媒报道，12月26日，代行总统职权的国务总理韩德洙当天主持召开第九次国家旅游战略会议，并发布提振韩国旅游业的方案。

方案提出，为吸引更多外国游客访韩，韩国政府考虑面向中国团体游客试点实行免签入境政策。这是继中国11月首次对韩国单方面试行免签政策后，韩国方面作出的最新回应——在换了一个总统之后。

11月1日，外交部发言人林剑表示，为进一步便利中外人员往来，中方决定扩大免签国家范围，自2024年11月8日起对斯洛伐克、挪威、芬兰、丹麦、冰岛、安道尔、摩纳哥、列支敦士登、韩国持普通护照人员试行免签政策。

至2025年12月31日期间，包括韩国在内的这9国居民，可以持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天，可免办签证入境。

旅游业作为重要的服务业，向上游延伸可涉及文化资源开发、旅游景区规划等领域，中游涵盖旅游交通、住宿、餐饮等核心环节，下游则包括旅游购物、娱乐等相关产业。这种广泛的产业关联，使得其发展能够带动众多相关产业的发展，带动就业和经济增长。

韩国在换掉领导人之后，就很快开始考虑向中国游客开放免签。这意味着，韩国的上一届领导人实际上并没有从经济发展、旅游业发展的角度出发思考政策，而是另有打算。

不需要高科技投入就能拉动经济增长的旅游业，其他国家都异常重视。

例如今年11月份中国对日本免签之后，日本很快宣布了五项放宽对中国公民赴日签证的措施。足见日本对旅游事务的重视程度和反应速度。

据世界旅游业理事会报告，2024 年旅游业预计为日本经济贡献近44.6万亿日元，占总GDP 的7.5%，成为重要支柱产业。旅游业今年可能将超过半导体出口，成为仅次于汽车出口的日本第二大出口产业。

中国今年也大力拓宽免签的范围。根据文旅部数据，2024年前三季度，国内旅游消费占GDP的比重约4.6%，较2023年提高了0.68%。

就连俄罗斯都在积极招揽游客，对中国和伊朗实行了旅游团体免签，另外52个国家的公民可以申请电子签证等。

只有，韩国面对旅游业的诸多好处行动迟缓，似乎有什么难言之隐。

韩国旅游发展局的统计数据显示，今年前三季度，访韩中国游客人数达361万，是第一大游客来源国。中国最临近韩国的两个省份，山东和江苏的人口加起来将近2亿人，是韩国总人口的4倍。

据韩国SBS电视台报道，中国向韩国免签后，很多韩国年轻人选择周五下班来中国，赴华游预订量暴增。“韩国人来中国过周末”的话题还成了网络热门。

今年1-10月，中国赴韩旅游人数仅为1374万人次。预计很难实现年初制定的2000万人次目标。但韩国政府在提振旅游业方案中提出的对策居然是：下调2025年的外国人游客人数目标，设定为1850万人次。

雪上加霜的是，刚刚宣布了考虑对中国免签的韩德洙很快被弹劾。后续政策走向如何，仍然存疑。

在免签成为东北亚经济圈大趋势的背景下，韩国的政策面如果一直拖泥带水，最终受损的只能是自己。毕竟，韩国的旅游资源在中国和日本都能找到平替，自然资源比中俄差很多，人文资源相比中日也更薄弱。

如果只是眼看着东北亚其他国家和地区——包括俄罗斯、中国和日本甚至蒙古不断向外释放旅游业的竞争力，韩国旅游业的局面只会更被动。

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