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记者从生态环境部获悉：2024年全国碳排放权交易市场配额交易及清缴工作结束。一年来，市场运行平稳有序，市场活力进一步提升。

纳入全国碳排放权交易市场2023年度配额管理的发电行业重点排放单位共计2096家，年覆盖二氧化碳排放量约52亿吨。2023和2024两个年度的履约截止时间分别为2024年底和2025年底，实现一年一履约。截至2024年底，2023年度配额应清缴总量52.44亿吨，配额清缴完成率约99.98%。全国碳排放权交易市场于2021年7月16日正式启动交易，截至2024年底，配额累计成交量6.3亿吨，累计成交额430.33亿元。其中2024年配额成交量1.89亿吨，成交额181.14亿元，交易规模持续扩大。（记者寇江泽）

近期，可信数据空间发展行动计划、促进企业数据资源开发利用以及促进数据产业高质量发展三份文件先后印发。围绕社会关切，在国家数据局31日举行的新闻发布会上，有关负责人进行了解读。

加快破题 让“沉睡”数据流动起来

2023年，我国数据生产总量达32.85ZB（泽字节），但仅有2.9%的数据被保存。存储数据中一年未使用的数据占比约四成。大量数据一直在“沉睡”。

与此同时，国际研究机构预测，数据流动量每增加10%，将带动GDP增长0.2%，数据流动对各行业利润增长的平均促进率为10%左右。

国家数据局副局长陈荣辉介绍，总体上看，数据产业尚处于发展初期，数据资源开发利用质效有较大提升空间，数据产业生态还不完善。三份文件目的就是尽快破题，释放数据要素价值潜力。

陈荣辉说，文件加快推动数据要素与生产工艺、行业知识、传统要素深度融合创新，促进传统行业效率提升、流程再造、组织重塑，将数据产业创新力转化为现实生产力，同时培育数字经济发展新动能。

推动新兴产业健康发展

数据产业是一个新生事物。2024年10月，关于加快公共数据资源开发利用的意见发布，首次在中央文件中明确提出要“推动数据产业健康发展”。

“数据产业是数字经济成为主要经济形态后的必然产物。”陈荣辉表示，从发展方向看，数据产业要围绕数据要素的供给、流通、利用和安全保护等重要环节，开展系统性的技术攻关、业态创新和生态培育。

数据企业是推动数据产业高质量发展的关键主体。国家数据局数据资源司副司长张慧星说，目前我国数据企业发展显现出“数据应用企业多、数据资源企业散、数据服务企业少”的态势，产业链部分环节存在短板。将会同有关部门建立数据企业培育库，支持数据企业做强做优做大，推动构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的产业生态体系。

为企业“用数”提供保障

数字经济发展越快，企业对数据资源开发利用的需求也越来越强烈。不少企业反映有数不敢用、不会用。

国家数据局数据资源司司长张望说，促进企业数据资源开发利用的文件目的就是保护企业合法权益，为企业“敢用数”“会用数”“用好数”提供保障。文件明确企业对其在生产经营过程中形成或合法获取、持有的数据，依法享有法律法规规定的、民商事合同或行政协议约定的各类数据权益，并通过发挥市场机制的调节和激励作用，激发企业供数动力和创新活力，为市场贡献更多更好的数据产品和数据服务。

多数中小企业数据资源储备不足、缺少合适工具使用，文件专门部署助力中小企业用数创新。

张慧星说，要发挥好公共数据的基础性作用，鼓励各地方面向中小企业提供公益性数据服务，在推进公共数据开放和授权运营工作中，向中小企业的用数需求场景倾斜。同时引导行业龙头企业、互联网平台企业等提供普惠性数据产品和技术工具。

在数据跨境流动方面，不少企业反映重要数据目录不公开，无法识别出境数据中是否包含重要数据。中央网信办网络数据管理局副局长王琦表示，2024年3月发布的《促进和规范数据跨境流动规定》明确未被相关部门、地区告知或者公开发布为重要数据的，数据处理者不需要作为重要数据申报数据出境安全评估。目前，数据出境安全评估项目数量同比下降约60%，个人信息出境标准合同备案数量同比下降约50%。

将组织征集和遴选可信数据空间解决方案

可信数据空间创新发展是一项系统工程。张望介绍，将组织征集和遴选可信数据空间解决方案，滚动发布应用场景清单。依托全国数标委，组织科研院所、企业、高校等，加快研制可信数据空间参考架构、关键技术、能力要求、运营管理等急用标准、共性标准，逐步完善标准体系。

此外，国家数据局还将培育一批高水平数据空间运营商，支持数据治理、数据经纪、数据托管等服务商发展，形成面向场景的应用解决方案，更好满足经济社会发展需要。支持数据空间运营者采取有效措施，降低可信数据空间建设和应用门槛，提供普惠便利的数据服务。（记者严赋憬）

岁末年终，在工厂，工人抓紧时间抢生产赶订单；在田间，农民力保冬小麦平安过冬；冰雪经济“热”力十足；保暖保供迎寒冬……12月以来，全国各地干字当头，坚决落实中央经济工作会议精神，经济运行实现稳中有进。

观察之一：工业企业，打好年度“收官战”

在位于山东省滕州市的清峦福兴工业科技集团有限公司智能工厂内，生产线正加紧生产，前来考察产品的外国客商，对智能车铣复合机床赞不绝口。这款机床产品融合了AI技术，可实现人机对话。

“今年，公司以这款智能机床为代表的高端产品销售保持30%的增速，不少产品远销海外。”公司负责人黄传清说，今年底接待了多批海外客商，进一步拓展了业务，企业对明年的发展充满信心。

时至年尾，各地各企业正锚定全年生产目标，开足马力抓生产抢订单。

在12月下旬召开的全国工业和信息化工作会议上，工信部预计2024年全国规模以上工业增加值同比增长5.7%左右，制造业增加值占GDP比重保持基本稳定。数据显示，11月中国制造业采购经理指数在景气区间上行，扩张步伐有所加快。

传统产业加快转型，新兴产业蹄疾步稳。在铜陵有色金神耐磨材料有限责任公司的智能化生产线上，一台台自动化设备高效运转。“今年前11个月，公司研磨材料出口量超过2万吨。我们年产1万吨高强韧性抗磨新材料项目正在加紧建设中。”公司技术总监汪军说，明年公司将坚持创新牵引、科技赋能，不断提升产品竞争力。

12月以来，各地多措并举在确保企业平稳生产的同时，加速推动工业结构优化升级，释放高质量发展动能：浙江省台州市积极部署支持小微企业融资协调工作机制有关工作，以金融力量助力企业跑出“加速度”；天津科创高地天开园“一核两翼多点”集中开展2.0版支持政策兑现，核心区支持资金在年底前拨付至企业；河南郑州航空港区上线数字货运支付融资平台和“物流贷”融资产品，破解了物流行业融资难题……

【记者观察】壮工业“筋骨”，强发展“脊梁”。推动制造业数字化转型、智能化升级，已经成为传统产业改造升级、新兴产业发展壮大、未来产业培育发展的重要途径。当前，不少地方和企业积极拥抱人工智能、大数据、工业互联网等技术，在不断催生新产品、新业态、新模式的同时，也为推进新型工业化、构建现代化产业体系汇聚动能。

观察之二：农田水利，为来年丰收夯实基础

眼下，随着气温逐渐降低，冬小麦田间管理工作进入关键时期。

在河南省卫辉市，种粮户们抢抓农时，在农技人员的指导下因地制宜开展冬浇、喷灌等系列补墒作业。卫辉市农技推广站站长刘广亮说，近期当地农技人员深入田间地头，对农户进行指导，采用滴灌、移动喷灌等多种模式在大幅降温前尽早冬灌进行补墒，保苗安全越冬，为明年丰产丰收打下坚实基础。

进入冬季，农田里依旧一片忙碌：河北沧州的盐碱地改良实验田里，农户们抢抓晴好天气对冬小麦进行镇压；在新疆阿克苏，农业技术培训人员利用冬季闲暇时光进行农业技术宣讲；甘肃庆阳抢抓农时组织500多名农技人员深入田间地头，为冬小麦安全越冬“护航”……

冬修水利正当时。在湖南省沅江市，阳罗洲镇民兵渠的提质升级工程即将竣工，项目负责人刘昆明最近一周都在指挥扫尾作业。刘昆明表示，工程完工后，可以为4万亩农田提供顺畅的排灌服务，附近几座村庄明年的农业生产效率将得到大幅提升。

水利部最新数据显示，2024年1月至10月全国水利建设完成投资10888.5亿元，已连续3年破万亿元，今年全国水利建设投资有望再创新高。

抢抓当下枯水期的有利时机，从中央到地方，各级政府加大投资力度，抓紧时间抢修水利设施：在重庆，渝西水资源配置工程重要组成部分的东干线于12月27日全线贯通；湖南省江永县抢抓有利时机，全力推进国债水利项目建设；江西省泰和县掀起水利工程建设的热潮，施工现场一片火热……

【记者观察】粮食安全是“国之大者”。全力保障冬小麦平安越冬，大修水利夯实农业基础设施……冬日农田里的忙碌，是将国家粮食安全战略落到田间地头的生动实践。秋收冬藏，广袤田野正在积蓄力量，迎接来年的丰收好光景。

观察之三：冰雪经济，点燃消费一把“火”

12月21日，第26届哈尔滨冰雪大世界在黑龙江哈尔滨正式开园迎客。据统计，冰雪大世界开园当日哈尔滨地铁冰雪大世界站累计进出站客流达8.36万人次。12月以来，哈尔滨市日均接待外地游客48.2万人次。

如今，冰雪经济已经成为我国冬季消费新热点。不仅在北方，在南方冰雪经济也“热”力十足。

同样是12月21日，第十一届全国大众冰雪季（重庆分会场）暨重庆市第七届冰雪运动季在丰都开幕。“冰雪对于南方游客有着天然吸引力。”重庆丰都南天湖旅游景区管理有限公司经理冉龙伟介绍，“今年我们的冰雪乐园场地面积扩大了近1万平方米，设施不断完善。我们全力为大家营造一个欢乐、安全的冰雪乐园。”

皑皑雪景中，火红的牛油锅底翻滚着各色食材。“坐在雪地里吃火锅非常‘巴适’。”南天湖国家级旅游度假区“雪地火锅”店主吴从贵说，冰雪季刚刚开启，店里一天就有30至50桌的客人。

12月以来，随着气温下降，很多地方迎来冰雪旅游、冰雪消费热，冰雪经济持续升温：在浙江，一个室内冰场便可拥有16条专业滑道；在重庆，150余项冰雪主题活动、80余条冬季旅游线路推出；在湖北，人们可在海拔3000米的山上赏雪、玩雪；新疆阿勒泰市推动“冰雪+康养”“冰雪+休闲”“冰雪+培训”“冰雪+文化”等融合发展；在广东，雪场打破四季限制，吸引了全国乃至海外的冰雪运动爱好者……

【记者观察】多地在传统冰雪游基础上创新供给，聚焦壮大做优冰雪产业，不断解锁冰雪消费新场景。《中国冰雪产业发展研究报告（2024）》显示，2024年我国冰雪产业规模已达9700亿元，预计2025年将增长至10053亿元。冰雪“冷资源”正加速向经济发展“热动力”转化。

观察之四：保暖保供，让百姓温暖过冬

寒冬时节，百姓的供暖问题是各方关注的焦点。

“今年冬天，室内温度保持得不错，热乎乎的，老人和孩子都舒服。遇到问题，随时联系供暖管家，解决得也很快。”家住山东省济南市伟东新都小区的刘静说。

在济南能源集团智慧供热调度指挥中心，电子大屏上全市供热“一张网”整体运行数据实时显现。济南热力集团360座换热站和1座能源站完成大温差机组改造并投入使用，进一步提升了供热利用效率。

为了让广大群众过一个安心踏实的冬天，各地各部门采取行动，加大供暖保障力度：内蒙古新建改造各级管网和楼栋立管近万公里，建立自治区、盟市、旗县三级居民室温在线监测系统，大幅提升供热保障能力；北京推进供热感知体系建设并加快诉求办理；天津市智慧供热监管平台实时监测全市热源运行数据和燃气锅炉房燃气数据，开展智慧监管联动……

能源保供是群众温暖过冬的重要保障。在福建，国网福建电力在6个高海拔地区装设线路观冰监控，建立智能感知的线路覆冰报警系统，确保高海拔地区供电保障；在山西，国铁太原局共安排跨局大宗货物直达列车113列，其中电煤直达列车70列，其他煤炭直达列车18列；在新疆，国网新疆电力喀什供电公司安排人员194名、车辆95台，全力做好应急抢修、冰雪灾害防范应对准备工作……

【记者观察】供暖季，能源保供是民生保障的重要方面。极端天气等风险不容忽视，能源保供工作来不得半点松懈。保供应、保通畅，千方百计抓好民生等关键领域的用能保障，需全国上下一盘棋，让群众安心过个“暖冬”。

习近平总书记强调，“坚持经济和金融一盘棋思想”“统筹推进经济和金融高质量发展”。

前不久召开的中央经济工作会议在部署明年经济工作时提出：“要实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。”

今年，货币政策灵活适度、精准有效，加大逆周期调节力度，为经济回升向好创造了适宜的货币金融环境。尤其9月份以来，一揽子增量政策密集出炉，其中一系列金融政策快速发力显效，为实现全年经济社会发展主要目标任务添动力。

增量金融政策落实得怎么样？与存量政策如何协同发力更好支持实体经济发展？下一步货币政策还有多大空间？针对各界关注的问题，记者进行了采访。

今年以来我国货币政策执行情况如何？

货币政策灵活适度、精准有效，逆周期调节力度明显加大

今年以来，中国人民银行多次实施比较重大的货币政策调整，货币政策执行情况如何？

总的看，货币政策灵活适度、精准有效，逆周期调节力度明显加大。货币信贷和社会融资规模合理增长，综合融资成本稳中有降，信贷结构不断优化，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。

看总量，中国人民银行2月、9月各降准0.5个百分点，累计释放中长期流动性约2万亿元，7月、9月分别下调了公开市场7天期逆回购操作利率10个和20个基点，引导中期借贷便利利率、贷款市场报价利率（LPR）等下行，营造了良好的货币金融环境。11月末，我国人民币贷款余额254.68万亿元，同比增长7.7%；社会融资规模存量为405.6万亿元，同比增长7.8%。

看结构，中国人民银行设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，设立3000亿元保障性住房再贷款，增加支农支小再贷款额度1000亿元，引导金融机构加大对高质量发展关键环节的支持。11月末，专精特新企业贷款余额4.25万亿元，同比增长13.2%；普惠小微贷款余额32.21万亿元，同比增长14.3%。这些贷款增速均高于同期各项贷款增速。

看价格，贷款市场报价利率改革和存款利率市场化调整机制效能有效发挥，推动贷款利率稳中有降。11月份新发放企业贷款（本外币）加权平均利率为3.45%，新发放个人住房贷款（本外币）利率为3.08%，均较上月下降，并处于历史低位，有助于降低融资成本，减少利息负担。

“当前金融总量总体平稳，社会融资规模存量突破400万亿元，支持实体经济有力有效。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示。

下一步货币政策还有多大空间？

实施适度宽松的货币政策，推动资金更快更多流向实体经济

今年前三季度，经济运行总体平稳、稳中有进的同时，也出现一些新情况和新问题，社会预期偏弱，短期内有效融资需求不足。金融管理部门加大货币政策调控强度，加大逆周期调节力度，特别是9月下旬以来，按照党中央部署，较大力度降准，实施有力度的降息，并创设证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持专项再贷款两项工具。

一揽子增量金融政策实施以来，市场反应积极正面，社会预期明显好转。10月，广义货币（M2）与狭义货币（M1）的“剪刀差”有所收窄，显示经济企稳向好。存量房贷利率已基本调整完毕，存量房贷利率的动态调整机制也已正式建立。

“考虑到有些增量政策还在陆续落地，贷款审核、授信、提款等也需要一个过程，未来政策效应还会进一步传导显现，金融支持实体经济高质量发展将更加有力有效。”招联首席研究员董希淼表示。

今年以来，政策调整幅度不小，未来还有多大空间？

“降准政策实施后，银行业平均存款准备金率大概是6.6%，这个水平与国际上主要经济体的央行相比，还有一定空间。”中国人民银行行长潘功胜表示。

谈及下一步政策考虑，潘功胜表示：“加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精准性，有效落实存量政策，加力推动增量政策落地见效。”

近日召开的中央经济工作会议，将连续实施了14年的“稳健的货币政策”调整为“适度宽松的货币政策”，传递出积极信号。中央财办有关负责同志表示，宏观调控基调发生重大变化，主要是考虑当前外部环境变化带来的不利影响可能加深，国内经济运行仍面临不少挑战，做好明年经济工作，要迎难而上，积极作为，同时，我国也具备加大逆周期调节力度的条件和空间，可以为实现全年目标任务提供强有力的政策支撑。

“实施适度宽松的货币政策，将进一步发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，推动资金更快更多流向实体经济。适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。”中央财办有关负责同志表示。

金融支持实体经济高质量发展有哪些实招？

合力打通小微企业融资堵点和卡点，加大对科技型中小企业的支持

近年来，小微企业融资呈现量增面扩价稳的态势，但部分小微企业也反映存在融资堵点和卡点。近期，一系列有针对性的措施出台，协同多方发力，改进小微企业的融资服务。

政策加力，扩大小微企业受益面。中国人民银行将普惠小微贷款的认定标准由单户授信不超过1000万元放宽到不超过2000万元。金融监管总局优化小微企业无还本续贷政策，将续贷对象由原来的部分小微企业扩展至所有小微企业，并阶段性地扩大到中型企业。

机制发力，打通惠企利民“最后一公里”。金融监管总局会同国家发展改革委建立了支持小微企业的融资协调工作机制，在最贴近基层、最了解企业的区县层面建立工作专班，搭建起银企精准对接的桥梁，实现低成本信贷资金直达基层。

制度助力，优化民营经济投融资环境。民营经济促进法正在加快推动出台，草案对金融机构向小型微型民营经济组织提供金融服务实施差异化监管，允许合理设置不良贷款容忍度。此外，普惠信贷尽职免责制度进一步完善，为基层信贷人员松绑减负，营造尽职免责、鼓励担当的积极氛围。

合力之下，更多金融活水流入小微企业，助力每一笔“小生意”。11月末，普惠小微贷款余额32.21万亿元，同比增长14.3%。11月份新发放企业贷款（本外币）加权平均利率为3.45%。

科技创新是发展新质生产力的核心要素。今年以来，同科技创新相适应的科技金融体制加快构建，相关部门和机构加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。

“金融支持企业开展创新的政策工具日益丰富。比如，今年中国人民银行新设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示。

10月末，科技型中小企业贷款余额3.17万亿元，同比增长21%。今年前8个月，科技保险保费达388亿元，为科技研发、成果转化和推广应用等科技活动提供风险保障金额超过7万亿元。

下一步更好发展科技金融，中央经济工作会议作出部署：“健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。”

房地产金融政策成效如何？

市场出现积极变化，延续止跌回稳态势可期

住房城乡建设部数据显示，10月份全国新建商品房网签成交量环比增长6.7%，自去年6月份后首次实现正增长。二手房网签成交量同比增长8.9%，连续7个月实现同比增加。

“房地产市场出现积极变化。”国家发展改革委宏观经济研究院研究员刘琳说，加大“白名单”贷款投放力度、降利率、降首付、回购存量房屋或土地、旧改货币化安置等政策措施从供需两端共同作用，稳市场的政策目标明确、力度十足。

9月26日召开的中共中央政治局会议提出，“加大‘白名单’项目贷款投放力度”。10月以来，金融监管总局、住房城乡建设部进一步推动“白名单”项目扩围增效。截至11月18日，商业银行已审批通过的“白名单”项目贷款金额超过3万亿元。

“各城市协调机制加大问题项目修复解决力度，落实贷款发放条件，做到合格项目‘应进尽进’；对‘白名单’项目，商业银行要适度下放审批权限，提高审批放款效率，做到‘应贷尽贷’；优化贷款资金拨付方式，做到‘能早尽早’。”金融监管总局有关部门负责同志表示。

“‘白名单’项目扩围增效，有利于进一步发挥各项支持政策作用，促进更多住房项目建成交付，提振各方信心。同时，这有利于完善商业银行房地产开发贷款全流程管理，加快构建与房地产发展新模式相配套的信贷管理机制。”上海金融与发展实验室主任、首席专家曾刚说。

个人住房贷款金融服务，为消费者带来实实在在获得感。存量房贷利率调整惠及5000万户家庭，每年减少家庭的利息支出约1500亿元。自11月1日起，存量房贷借款人可与银行重新约定重定价周期，新发放房贷的借款人也可自主选择重定价周期。在LPR下行周期内，借款人可更快享受利率下行的“利好”。

数据显示，11月份，新发放个人住房贷款（本外币）利率为3.08%。“首付和利率等的变化，提升居民购房支付能力。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长邓郁松说，市场销量变化反映了市场活跃度与消费者购买意愿，市场预期已开始改善。

此外，中国人民银行等金融管理部门指导金融机构落实好“金融16条”、经营性物业贷款管理要求，延长有关政策适用期限，推出保障性住房再贷款等结构性货币政策工具，新增5000亿元抵押补充贷款额度，支持保障性住房等“三大工程”建设，完善住房租赁金融政策体系，推动加快构建房地产发展新模式。

金融监管总局最新数据显示，今年前三季度，银行业金融机构新发放房地产开发贷款2.2万亿元，9月末余额较年初增加超过4000亿元；新发放按揭贷款、并购贷款、经营性物业贷款、住房租赁贷款合计4.8万亿元。

中央经济工作会议对明年房地产工作作出部署，强调持续用力推动房地产市场止跌回稳。中央财办有关负责同志认为，落实部署需要着重把握好三个方面：一是着力释放需求，打通卡点堵点，更好满足居民刚性和改善性住房需求；二是着力改善供给，对商品房建设要控增量、优存量、提质量；三是着力推动转型，加快构建房地产发展新模式，从根本上解决传统发展模式弊端、促进房地产高质量发展。

“总的看，我国房地产问题是在前进中、转型中遇到的问题，随着各项政策措施全面落地并持续发力，市场会进一步回稳，行业会加快回暖，房地产发展新模式将加快构建、房地产高质量发展也将逐步实现。”中央财办有关负责同志表示。

推进金融高水平开放取得哪些进展？

加大力度吸引和利用外资，货物贸易人民币跨境收付金额增长较快

开放是中国式现代化的鲜明标识，也是金融业改革发展的重要动力。党的二十届三中全会《决定》提出，推动金融高水平开放，稳慎扎实推进人民币国际化，发展人民币离岸市场。

完善高水平对外开放体制机制，稳步扩大制度型开放。金融监管总局国际合作司有关负责人说，不断完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，加大力度吸引和利用外资。今年以来金融监管总局积极研究并推出开放新举措，如进一步放宽境外机构作为金融租赁公司出资人的准入条件等。截至9月末，外资银行在华共设立了41家外资法人银行和116家外国银行分行，外资银行总资产3.90万亿元；境外保险机构在华共设立了67家外资保险机构，总资产2.82万亿元。

持续优化外资营商环境，支持在华外资机构更加全面深入参与中国金融市场。回应外资金融机构诉求，进一步优化监管规则，探索适度差异化监管。促使外资银行更好发挥与母行联动优势，增强服务实体经济能力。支持符合条件的外资金融机构参与金融业务试点。

人民币国际化稳慎扎实推进。中国人民银行有关部门负责人说，完善人民币国际化基础设施，加强对清算行的政策支持和履职管理，优化人民币清算行布局。截至目前，已在32个国家和地区授权了34家人民币清算行，覆盖全球主要金融中心。

此外，聚焦贸易投资便利化，中国人民银行出台多项支持政策，经常项目尤其是货物贸易人民币跨境收付金额增长较快。今年1—10月，货物贸易人民币跨境收付金额9.9万亿元，同比增长15%，占同期货物贸易本外币跨境收付金额比重达26.6%，同比提高2.1个百分点。

“将更加注重提高人民币国际化的质量和水平，进一步完善人民币跨境使用基础性制度安排和基础设施建设，更好满足各类主体人民币交易结算、投融资、风险管理等需求。”中国人民银行有关部门负责人说。

强化开放条件下金融安全机制，更好统筹金融开放与安全。在积极促进和保护外商投资的同时，金融监管总局着力提升开放监管能力，加强跨境风险监测和分析预判，密切防范风险跨境传递，制定在华外资金融机构风险应对预案，维护经济金融安全；持续引导中资银行保险机构优化海外布局、丰富金融产品，强化合规经营和风险管理，守住风险底线。

中国人民银行有关部门负责人说，强化开放条件下的金融安全机制，继续加强与国际金融组织、主要经济体央行的沟通合作，积极参与国际金融治理，在扩大国际合作中提升开放能力，为金融高质量发展提供强大推动力和重要保障。（记者吴秋余赵展慧葛孟超屈信明）

第五次全国经济普查主要数据26日正式对外公布。这是我国新时代新征程上一次重大的国情国力调查，旨在全面调查我国第二产业和第三产业发展情况、掌握国民经济行业间的经济联系，以及推进高质量发展等方面取得的新进展。

普查结果显示，我国经济发展在规模总量、结构优化、创新驱动、安全保障、绿色转型等方面呈现出诸多积极变化，展现出稳固的基础、强大的韧性和巨大的潜能。

2023年GDP数据总量有所增加

按照国民经济核算制度和国际通行做法，国家统计局利用第五次全国经济普查数据和有关部门资料，并同步实施城镇居民自有住房服务核算方法改革，对2023年国内生产总值（GDP）进行了修订。修订后的2023年国内生产总值为1294272亿元，比初步核算数增加33690亿元，增幅为2.7%。

“普查修订后，2023年国内生产总值已经接近130万亿元，经济总量稳居世界第二，五年来我国对世界经济增长的贡献率平均在30%左右，是全球经济发展的最大增长源。”国务院第五次全国经济普查领导小组副组长、国家统计局局长康义当日在国新办发布会上说。

康义说，五年来，面对国际环境的深刻复杂变化和疫情带来的巨大冲击，我国坚持稳中求进工作总基调，开展科学有效的宏观调控，战胜了前所未有的困难挑战，综合国力得到了明显提升。

数字经济蓬勃发展

第五次全国经济普查首次增加数字经济发展状况相关内容。数据显示，2023年末，全国共有数字经济核心产业企业法人单位291.6万个，实现营业收入48.4万亿元，占全部第二三产业企业法人单位营业收入的比重为10.9%。

“数字产业化和产业数字化稳步推进，为经济社会发展注入了新动能。”国家统计局国民经济综合统计司负责人王冠华说，以数字产品制造、服务和应用为代表的数字经济核心产业规模稳步扩大，发展质量不断提升。

数据显示，2023年全国共有数字产品制造业企业法人单位26.2万个，占数字经济核心产业企业总量的9%，营业收入20.5万亿元，占比是42.3%。数字技术应用业企业法人单位143万个，占比49%，营业收入14万亿元，占比29%。

“在数字经济核心产业当中，数字产品制造业的营业收入占比较高，超过四成；数字技术应用业的企业数量较多，接近五成，体现出我国数字产品制造业的规模优势和数字技术应用业的发展活力。”王冠华说。

发展结构更优、动能更足

“五年来，我国产业升级发展态势未改，区域发展协调性继续提升。”康义说，服务业经营主体大幅增加，成为支撑经济增长、促进高质量就业的重要力量。

随着制造强国战略的深入实施，我国制造业保持较快发展。2023年末，全国制造业企业法人单位达到404.8万个，比2018年末增长23.8%；制造业法人单位资产总计达到151万亿元，增长41.7%。

中西部地区经济占比也在提高，区域协调发展实现新提升。2023年末，中部、西部地区拥有第二和第三产业法人单位占全国的比重分别比2018年末提高了1.4个、0.6个百分点。

“五年来，我国深入实施创新驱动发展战略，新质生产力稳步发展。企业的创新研发势头强劲，创新成果大量涌现。”康义说，2023年，规模以上工业企业法人单位发明专利申请量比2018年增长了65.1%。

科技创新赋能产业转型升级，科技成果加快转化，产业高端化发展步伐加快。2023年末，高技术制造业企业法人数量占规模以上制造业的比重比2018年末提高2个百分点；高技术服务业企业法人数量占规模以上服务业比重超过四分之一；全国从事战略性新兴产业活动的规模以上企业达到15.8万个，占全部规模以上工业和服务业的比重超过五分之一。

推动普查数据取之于民、用之于民

第五次全国经济普查反映了高质量发展进程，更好地掌握国民经济行业结构，为全面客观总结评估“十四五”规划执行情况、科学制定“十五五”规划以及中长期发展规划提供重要支撑。

“目前，我们正在抓紧编辑制作《中国经济普查年鉴（2023）》等普查资料，提供更详实的普查数据，服务经济社会发展。”国务院第五次全国经济普查领导小组办公室主任、国家统计局副局长蔺涛说。

他表示，下一步将聚焦经济高质量发展、新质生产力、数字经济等经济社会发展和统计改革的重点关注领域，组织科研机构、大专院校等社会力量，深入开展课题研究分析，深化普查数据共享与服务，推动普查数据取之于民、用之于民。（记者潘洁唐诗凝）

时至年终，中国经济运行态势备受关注。

国家统计局16日发布11月份国民经济运行情况相关数据。生产较快增长，需求继续扩大，就业物价总体稳定，楼市和股市趋于活跃……从一系列指标中可以看出，在宏观政策发力显效作用下，国民经济稳步回升，全年经济社会发展主要目标有望顺利实现。

经济运行延续回升态势

“11月份，存量政策和增量政策组合效应继续释放，国民经济运行总体平稳、稳中有进，积极变化进一步增多。”国家统计局新闻发言人付凌晖在当日国新办举行的新闻发布会上说。

从生产端看，11月份，规模以上工业增加值同比增长5.4%，增速比上月加快0.1个百分点；服务业生产指数同比增长6.1%，虽比上月略有回落，但仍然保持在6%以上，明显高于10月份以前的增速。

从需求端看，11月份，社会消费品零售总额43763亿元，同比增长3.0%，快于三季度平均增速。消费品以旧换新政策效果持续显现，11月份，限额以上单位家用电器和音像器材类、家具类、汽车类商品零售额分别增长22.2%、10.5%和6.6%。1至11月份，固定资产投资同比增长3.3%，连续4个月保持基本稳定。

随着经济稳步回升，在就业支持政策作用下，城镇就业保持整体稳定。11月份，全国城镇调查失业率为5%，与上月持平，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.4%，比上月下降0.3个百分点。

物价方面，11月份，扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨0.3%，比上月扩大0.1个百分点，连续两个月涨幅扩大；工业生产者出厂价格同比降幅收窄、环比由降转涨，显示工业产品供求关系出现积极变化。

“11月份，生产较快增长，需求继续扩大，就业物价总体稳定，楼市和股市趋于活跃，市场预期持续改善，新质生产力稳步发展，经济运行延续回升态势，呈现出‘生产升、需求增、就业稳、市场暖、质量优’的特点。”付凌晖说。

新动能持续发展壮大

1至11月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长9%，增速明显快于规模以上工业增长；高技术产业投资增长8.8%，明显快于全部投资增长……国民经济延续回升态势的同时，产业结构也在持续优化，新动能新优势不断聚集增强。

数字经济发展向好。随着数字化转型的持续深入，数字产品生产和数字服务提供相关行业增势较好。11月份，集成电路制造增加值同比增长20.7%，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数增长9.3%。

制造业智能化、绿色化发展态势明显。11月份，智能无人飞行器制造、智能车载设备制造增加值分别增长60.6%、13.9%；新能源汽车和太阳能电池产品产量分别增长51.1%和10.9%。

居民服务消费需求持续释放。11月份，居民餐饮消费增长加快，全国餐饮收入同比增长4%，比上月加快0.8个百分点。服务零售额增长继续快于商品零售额。1至11月份服务零售额同比增长6.4%，快于商品零售额3.2个百分点。其中，交通出行类、通讯信息类服务零售额都保持两位数增长。

经济的结构向优、质效向好，离不开政策的保驾护航。

“在政策落实过程中，注重推动薄弱领域和关键环节补短板，注重推进绿色低碳转型，注重保障和改善民生，为经济持续健康发展奠定了良好基础。下阶段，各项存量政策和增量政策的组合效应有望持续释放，政策效果将继续显现。”付凌晖说。

全年经济社会发展主要目标有望顺利实现

回看今年中国经济，从一季度实现良好开局，到二、三季度下行压力加大，再到四季度回升势头增强，走出了一条“前高、中低、后扬”的曲线。

“面对复杂的局面，党中央科学决策，加大逆周期调控，特别是9月26日中央政治局会议以后，一揽子增量政策加快推出，四季度以来主要经济指标明显回升，社会信心有效提振，积极变化显著增多。从全年情况看，经济社会发展主要目标有望顺利实现。”付凌晖说。

数据显示，11月份新建商品住房销售面积、销售额均实现正增长。沪深两市成交量和成交金额继续保持大幅增长态势。11月份，我国制造业PMI为50.3%，连续3个月回升，服务业商务活动指数继续处在景气区间，市场预期持续改善。

从四季度以来情况看，主要经济指标明显好于三季度。综合10月和11月相关数据，规模以上工业增加值、服务业生产指数、社会消费品零售总额增速分别比三季度加快0.4、1.4和1.2个百分点。

付凌晖说，从明年来看，国际环境更趋复杂严峻和不确定，贸易保护主义盛行将拖累全球贸易和世界经济复苏，地缘政治冲突对于全球能源等大宗商品供给的负面影响尚难预料，主要经济体宏观政策调整外溢影响仍存在较大不确定性，国内经济调整转型仍在推进之中，扩大国内需求、促进居民就业增收、化解风险隐患仍需要持续用力。

中央经济工作会议就明年经济工作提出24个字要求——“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”，并部署了9项重点任务。

“下阶段，要深入贯彻落实中央经济工作会议精神，推动经济持续向上向好，为高质量完成‘十四五’规划目标任务打下坚实基础。”付凌晖说。（记者 潘洁韩佳诺胡林果）

推动经济持续回升向好，离不开政策的有效衔接、接续发力。

今年以来，我国政策工具箱不断充实丰富，增量政策与存量政策叠加发力，扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好，形成共促高质量发展的合力。

“稳中求进、以进促稳、先立后破”——去年底召开的中央经济工作会议为2024年全年经济发展定下基调。

发行1万亿元超长期特别国债，用于支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（“两重”）、大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”）政策落地；落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展；年内多次降准、降息，保持流动性合理充裕；加快推动以人为本的新型城镇化建设……锚定既定发展目标，一系列政策协同配合、精准发力。

近段时间以来，面对经济运行中出现的新情况、新问题，一揽子增量政策因势酝酿、密集推出。

结合大规模设备更新和消费品以旧换新，推动大宗商品消费持续扩大；发布激发冰雪经济活力的意见，明确到2027年我国冰雪经济总规模达到1.2万亿元；提前谋划并下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划。

《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》发布；海关总署聚焦四方面发布16条稳外贸新举措；第四次“一带一路”建设工作座谈会相关部署将加快落地，“硬联通”“软联通”“心联通”协调推进机制、产业链供应链务实合作机制、风险防控和海外利益保障机制等将加快完善。

多地调整住房限购政策，取消普通住房和非普通住房标准；降低住房贷款首付比例、降低存量房贷利率，加大住房交易环节契税优惠力度，降低二手房交易成本。

创设证券、基金、保险公司互换便利，创设股票回购、增持专项再贷款，发布推动中长期资金入市的指导意见，研究出台保护中小投资者的政策措施。

聚焦重点收费主体、重点行业领域组织开展涉企违规收费专项检查和重点抽查；进一步健全国家、省、市、县四级发展改革部门与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制；着力推动金融机构加大对实体经济的支持力度。

随着存量政策持续显效、增量政策有效落实、政策组合效应不断释放，市场活力进一步激发，经营主体的预期逐步改善，全社会的信心不断增强。

10月份，全国新建商品房和二手房成交总量同比增长3.9%，连续8个月下降后首次实现增长；沪深两市日均成交额达1.98万亿元，环比增长近150%。

据商务大数据监测，11月上旬，重点监测零售企业家电、通信器材、服装销售额分别同比增长45%、28%和6%，部分老字号产品销售额翻番。

11月，中国制造业采购经理指数（PMI）在景气区间上行，升至50.3%；中小企业发展指数为89.2，较10月上升0.2点，宏观经济感受指数、综合经营指数、市场指数等多项指数继续上升。

经济发展态势向好的同时，经济结构持续转型向优。

“向新力”释放。前三季度，全国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.1%，高技术产业投资同比增长10%，光电子器件、虚拟现实设备等产品产量保持两位数增长。增值税发票数据显示，1至10月，高技术产业销售收入同比增长11.4%。

“含绿量”提升。前三季度，非化石能源消费量占能源消费总量比重同比提高2.6个百分点；初步测算，规模以上工业单位增加值能耗同比降幅比上半年扩大0.8个百分点。增值税发票数据显示，前三季度，生态保护和环境治理业销售收入同比增长11.4%。

12月9日召开的中央政治局会议指出，“明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”。

咬定青山、真抓实干，我们有信心不断巩固经济回升向好态势，奋力开创发展新局面。（记者王雨萧胡林果）

国家税务总局10日发布的增值税发票数据显示，在一系列存量和增量政策带动下，11月经济运行在多方面呈现亮点。

——制造业生产稳步提速，高端制造业支撑明显。11月，制造业销售收入增速较10月提高0.3个百分点。其中，汽车、电气机械器材等装备制造业，电子通信设备、航空航天设备等高技术制造业，数字媒体设备、智能设备等数字产品制造业销售收入同比分别增长5.3%、5.1%和3.8%。

——现代服务业加快发展，高技术服务业增速较快。11月，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，科技推广应用等科学研究和技术服务业销售收入同比分别增长3.3%、6.7%和11.3%，均明显高于全国企业总体水平。特别是高技术服务业销售收入同比增长8.4%。

——受“两新”政策带动，设备投资及消费品以旧换新持续加力。11月，全国企业采购机械设备类金额同比增长4.5%。其中，制造业、信息技术服务业、电热气及水生产供应业等重点领域采购机械设备类金额同比分别增长5.1%、7.4%和15.9%。11月，电视机等家用视听设备零售、冰箱等日用家电零售同比分别增长28.8%和74.4%；与家装相关的家具零售、卫生洁具零售同比分别增长36%和18.8%。

——省际贸易持续畅通，交通物流加快发展。1月至11月，全国省际间销售额增速快于全国企业销售收入总体增速1.1个百分点，反映省际间商品服务贸易较为畅通，全国统一大市场加快建设。11月，交通运输物流业销售收入同比增长7.1%。（记者王雨萧）

广东江门，中微子实验探测器主体在地下700米深处建成，一系列前沿技术领域取得突破；海南文昌，长征十二号运载火箭将卫星送入预定轨道，我国商业航天从此形成全产业链闭环；甘肃庆阳数据中心集群，逾万架标准机架高效运行，来自长三角地区的海量数据化身数字生产力……神州大地，处处可见中国经济向新求质、换挡升级的矫健“身姿”。

习近平总书记指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”

12月9日召开的中共中央政治局会议强调，要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。

系统部署，加快推进。今年以来，各地区各部门谋新策、出实招，切实推动科技创新和产业创新深度融合，新质生产力稳步发展，加快促进经济结构优化、全要素生产率提升、新动能新优势壮大，展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。

科技创新不断催生新产业、新模式、新动能

习近平总书记强调：“要充分认识创新是第一动力，提供高质量科技供给，着力支撑现代化经济体系建设。”

面积不到3平方公里的安徽合肥科学岛上，稳态强磁场、全超导托卡马克核聚变实验装置等科研“利器”，已衍生出特种电源、低温制冷、创新药物等一大批应用产品。

科技创新是发展新质生产力的核心要素，不断催生新产业、新模式、新动能。

今年以来，我国持续增强科技创新的支撑能力，积极改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，加快建设现代化产业体系。

郑州中铁装备盾构机总装车间的显示屏上，实时跳动着设备运行状态等各项数据。这些设备内置的工业软件，是调控整个车间智能化生产的“中枢神经”。“我们研发的工业软件助力企业实现生产效率提升、产品交付周期缩短、综合成本降低。”浪潮通软总经理魏代森说。

盾构机由“制造”向“智造”转变，是新技术带来的“质变”。目前，我国已建成万余家省级数字化车间和智能工厂，重点工业企业数字化研发设计工具普及率达80.1%、关键工序数控化率达62.9%。

极氪第40万台量产车日前在浙江下线。精准识别到达装卸区的自动导引小车，双手搬起货箱稳稳放置在物料架上……智能生产线上，人形机器人具备多模态感知和自主决策能力，已能够完成搬运、分拣和质检等任务。据统计，目前我国工业机器人装机量占全球比重超过50%，制造业机器人密度达到每万名工人470台。

今年以来，我国新兴产业加快培育壮大。前10个月，高技术产业投资同比增长9.3%。其中，航空航天及设备制造业投资增长34.5%，专业技术服务业投资增长32%，研发设计服务业投资增长11%。

“我们通过超算算力和176个超导量子比特算力的融合，为各类用户提供便捷的量子计算服务。”中电信量子集团董事长吕品介绍。日前，中电信量子集团发布国内单台比特数最多的超导量子计算机，并在气象模拟等领域拓展场景应用。

上海提出到2025年，组建5个以上合成生物功能型平台；辽宁结合地方实际，布局无人驾驶船舶、人形机器人……各地立足优势，沿新技术发展方向落子布局，一个个前景广阔的未来产业正拔节生长。

科学技术部党组书记、部长阴和俊表示：“我们要发挥科技创新的根本支撑作用，加快发展新质生产力，引领现代化产业体系建设，为高质量发展提供强劲推动力、支撑力。”

扎实推动科技创新和产业创新深度融合

习近平总书记指出：“扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。”

各地区各部门着眼长远，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加大科技成果转化应用力度，努力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路。

《科学》杂志上的论文转化为业界领先的产品，清华大学电子工程系副教授李越有深切体会。前不久，第一款采用超材料天线技术的平板电脑正式发布，超材料天线研发由联想集团全球创新中心与李越团队联合完成。

“通过产学研合作，我们将写在论文里的‘零折射率’等超材料理论应用在平板电脑天线设计上。”李越说，这次“牵手”既实现了科研成果落地，又催生了发明专利、学术论文等一系列新成果。

科技成果蕴含的巨大价值，只有落到产业上，才能从创造力变为生产力。

截至10月底，我国国内有效发明专利拥有量达到466万件，其中专利权人为企业的占比超过七成。今年前三季度，全国高校和科研机构新增专利申请中，发明专利占比提升至70.9%；全国高校和科研机构专利转让许可备案次数同比增长24.1%。

“目前，2700余所高校和科研机构共计134.9万件存量专利完成了全面盘点，一批具有产业化前景的发明专利进入可转化资源库。”国家知识产权局知识产权运用促进司司长王培章介绍。

“‘科技红娘’帮助真的大！”浙江斯普智能科技股份有限公司的负责人感叹。在宁波市海曙区科技大市场撮合下，一家科研机构帮助斯普智能设计出变频控制技术方案，使泳池设备平均能耗降低80%，增强了产品市场竞争力。

企业口中的“科技红娘”，就是技术经纪人，他们在成果挖掘、转移转化方面发挥越来越重要的作用。在宁波，技术经纪人总数已超1700人，仅今年就推动举办线上线下科技合作活动上百场，发布科技成果超千项。

左手接课题，右手拿订单，技术经纪人队伍不断壮大，是我国技术市场蓬勃发展的体现。今年前三季度，全国技术合同成交总额达4.49万亿元，同比增长17.8%。“按比例赋权”“先确权后转化”“先使用后付费”等政策措施和模式，让创新成果加快走向应用。

3月，华中科技大学与百度启动全国首个面向本科生的“飞桨班”。该班实行高校、企业“双导师制”，华中科技大学选聘教师作为学业导师，来自百度的工程师担任产业导师。双方融合教学场景和产业需求，探索人工智能复合型人才培养模式。

300兆瓦级F级重型燃气轮机首台样机完成总装下线，200余家企业、高校院所参与研制；“东数西算”首条400G全光省际骨干网商用，300多家产学研用单位合力促进产业链各环节发展……龙头企业、高校成立联合研发机构，产业链上下游结成“创新联合体”，产学研合作不断助力培育新质生产力。

“以科技创新为主导，推进产学研深度融合，引领新技术转化为新产业，是我国加快形成新质生产力、实现高质量发展的现实需要。”中国科学技术发展战略研究院党委书记刘冬梅说。

因地制宜发展新质生产力

习近平总书记强调：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”党的二十届三中全会《决定》提出：“健全因地制宜发展新质生产力体制机制。”

发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。今年以来，各地区各部门统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。

创新要素加速集聚。海南三亚崖州湾，“南繁硅谷”加快建设。30余个省部级及以上科创平台、10个院士创新团队、10余所知名高校分支机构，引导技术、人才、资本等要素向企业集聚，加快完善现代种业全产业链。

体制机制持续优化。西安交通大学新型储能与能量转换纳米材料研究中心，小试平台上，科研人员正在对多种储能与能量转换材料进行试验，这里已孵化出5家新能源领域企业。为破解科技成果转化难题，陕西探索实施职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”，推动越来越多的存量成果、静态资源加快转化。

人才活力不断迸发。重庆大力实施卓越工程师培养集聚行动，布局建设首批卓越工程师实践基地30个，开展数字技术工程师培育项目及职称认定，每年新增卓越工程师及后备人才1万名以上，全市工程师总数已近40万人。

发展出题目，改革做文章。政策同向发力、形成合力，改革多点突破，带动创新体系整体效能显著提升。

山西积极布局氢能产业发展；黑龙江实施中小企业数字化赋能、智能制造试点示范行动；四川面向集成电路、新型显示、人工智能等领域布局建设战略性新兴产业集群……一系列改革措施推动创新要素顺畅流动、优化配置，各地立足自身技术优势和产业基础优势，持续向“新”发力。

中国科学院科技战略咨询研究院研究员万劲波认为，发展新质生产力，要进一步优化科技创新组织机制，提升科技创新体系整体效能，加快实现高水平科技自立自强，强化高质量科技供给。（记者 谷业凯）

“多亏有500万元信用贷款，我们能够尽快新建厂房和生产线。”抢抓市场机遇，湖南汝城县阳光户外用品有限公司负责人何雄文信心十足；

“今年我给新房置办了智能冰箱、洗烘套装和新风空调，政府补贴叠加门店优惠，省了将近1万元。”江苏南京市民李先生实实在在感受到“两新”政策的利好；

习近平总书记强调，“健全宏观经济治理体系和推动高质量发展体制机制”。党的二十届三中全会《决定》提出，“统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。”

深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，围绕加大财政货币政策逆周期调节力度，近期一揽子财政货币政策密集出台，力道足、靶向准，极大地提振了市场信心。存量政策叠加增量政策，政策效能持续释放，稳预期、强信心、增干劲，经济向上向好的积极因素累积增多，为顺利实现全年经济社会发展主要目标任务提供有力支撑。

12月9日召开的中共中央政治局会议强调，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

政策持续发力，巩固和增强经济回升向好势头

今年以来，财政政策适度加力、提质增效，货币政策加大调控强度，存量政策衔接增量政策接续发力，非经济性政策和经济政策同向发力、形成合力，守好实体经济根基，为巩固和增强经济回升向好势头提供有力支撑。

财政政策用好空间、优化工具组合，强化国家重大战略任务和重点领域财力保障——

眼下，河北省邢台市任泽区的顺水河、南澧河、沙洺河夹道调蓄工程建设正酣。这是河北省今年29个国家重大项目之一，也是邢台市增发国债水利项目之一，建成后将有效提升防汛减灾能力。

今年，3.9万亿元新增地方政府专项债券额度为历年之最，截至10月20日，各地累计发行专项债券3.63万亿元，占全年额度的93%，支持项目超过3万个。

统筹消费、投资，助力内需回暖。西部陆海新通道、东北黑土地高标准农田、“三北”工程建设……用于“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）的7000亿元超长期特别国债落实到位，加力支持重大战略、重点工程建设。安排3000亿元用于加力支持“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）工作，助力产业升级，优化供给水平，更充分满足群众美好生活需要。

货币政策加强总量和结构双重调节，金融“活水”源源不断滋养实体经济——

年内多次降准、降息，保持流动性合理充裕；创设两项结构性货币政策工具，支持资本市场稳定发展；积极做好金融“五篇大文章”……货币政策总量、价格调节齐发力，为实体经济创造了良好的货币金融环境。

数据显示，前十个月，人民币贷款增加16.52万亿元，社会融资规模增量累计为27.06万亿元，其中，对实体经济发放的人民币贷款增加15.69万亿元。

产业、就业、科技、生态等政策同向发力，经济政策、非经济政策形成合力——

建立人力资源需求预测机制，启动技能强企行动，推动重大政策、重大项目、重大生产力布局创造更多就业机会；多地积极探索建设“无废城市”，提高废弃设备及消费品循环利用水平……围绕国家发展规划、重大战略，就业、产业、区域等政策协调配合，有效统筹稳增长和调结构，推动供需高水平动态平衡。

“近期，多数生产需求指标好转，经济运行呈现出回升向好态势，这是宏观政策逆周期调节持续加力的积极成果。”光大银行金融市场部研究员周茂华认为，牢牢把握经济发展规律，科学高效决策，强化政策统筹，既注重宏观调控，又充分发挥市场机制作用，充分体现出了社会主义市场经济体制的优势。

坚持精准施策，夯实“稳增长”底盘

今年以来，针对经济运行中的新情况新问题，宏观政策更加强化精准“滴灌”，推动更多资金流向重大战略、重点领域和薄弱环节，巩固经济稳中向好的基础。

“公司备货需求持续加大，多亏有中国银行150万元的普惠金融信用类涉农贷款，让我们抓住了优质农产品需求回暖的市场机遇。”深圳市和众农业开发有限公司总经理潘建哲说。

自金融监管总局、国家发展改革委牵头建立支持小微企业融资协调工作机制以来，中国银行深圳市分行积极行动，深入园区街道、走访工厂车间，让低成本信贷资金更多更快更准地流向小微企业。

稳经济，关键是稳企业。今年，扶“微”助“小”的机制体制和政策体系不断完善：小型微利企业减免企业所得税政策延续实施，财政加力支持4万多家中小企业数字化转型，市场监管部门引导平台企业用流量帮助平台内商户提升品牌知名度、扩大市场交易量……聚焦疑难、靶向施策，有效解决企业生产经营面临的突出问题，帮助经营主体渡过难关。

“感谢保交房政策，房子不错，小区环境也很好。”福建省漳州市龙海区闽南院子项目迎来首批交付，领到新房钥匙的林先生笑逐颜开。在政策引导下，当地建立城市房地产融资协调机制，闽南院子项目获得银行信贷支持，缓解了开发企业资金压力，确保施工进度。

利用专项债等支持盘活存量闲置土地、支持收购存量房，将“金融16条”和经营性物业贷款等政策适用期限延长到2026年底，全国层面商业性个人住房贷款最低首付比例统一至15%……政策逐渐落地，积极促进房地产市场止跌回稳。截至10月31日，“白名单”项目贷款审批通过金额超3万亿元。1—10月份，新建商品房销售面积和销售额同比降幅比1—9月份分别收窄1.3和1.8个百分点，市场活跃度提升。

化解地方债务风险，政策有力。多项化债政策协同发力，2028年之前，地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元，不到原来的1/6，5年累计可节约地方利息支出6000亿元左右。与此同时，建立融资平台管理长效机制，优化金融政策安排，持续增强各地发债、管债、控债、化债能力，帮助地方畅通资金链条，增强发展动能。

“研发低碳胶凝材料，把钢渣‘吃干榨尽’。政策支持是企业坚定向‘绿’向‘新’的底气。”河北省武安市新峰水泥有限责任公司董事长田海奎说，近三年来，公司累计享受环保税减免525.75万元，研发费用加计扣除政策减免企业所得税4138万元。

江苏省无锡市入选第二批中小企业数字化转型试点城市，已选取集成电路、高端装备、高端纺织服装三个特色优势行业集中精力开展试点建设；四川省成都市入围首批制造业新型技术改造试点城市，积极实施设备更新、智改数转、绿色提质、安全生产四大行动……政策“撬动”各地因地制宜、竞相发力，加快培育和发展新质生产力。

政策“红包”持续转化为实体经济发展“红利”。增值税发票数据显示，10月，高技术制造业、装备制造业销售收入同比分别增长8.9%、5.1%。截至三季度末，我国本外币绿色贷款余额35.75万亿元，同比增长25.1%。

“我国宏观调控决策高效，逆周期调节手段果断有力，解难题、化风险；同时跨周期调节手段科学精准，积蓄新动能，夯实高质量发展基础。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏说。

重点领域和关键环节改革加快实施

党的二十届三中全会《决定》提出，“必须完善宏观调控制度体系”。为贯彻落实这一要求，重点领域和关键环节改革加快实施。出台《关于完善市场准入制度的意见》等文件，加快构建高水平社会主义市场经济体制；各地各部门围绕“强化企业科技创新主体地位”加快科技体制改革，让各类创新要素加速向企业涌动汇集；全面取消制造业领域外资准入限制措施，支持国内外机构合作创新……一系列重点领域改革统筹推进，注重增强宏观政策取向一致性，推动形成更加科学的宏观调控、更加有效的政府治理。

宏观调控理念和思路不断创新，将有力拓展调控空间、提升调控效能——

“我国有充足的政策空间和丰富的政策储备”“中央财政在举债和提升赤字方面还有较大空间，其他政策工具也在研究中”“2025年将继续发行超长期特别国债并进一步优化投向”“2025年中国人民银行将继续坚持支持性的货币政策立场和政策取向”……从有关部门负责同志的话语中可以感知，宏观调控措置裕如，政策工具箱“储备”丰厚。

“以总规模高达12万亿元的一揽子化债方案为例，从过去的‘化债中发展’转向‘发展中化债’，为地方经济减负担、增动能，这是调控思路的创新。”粤开证券首席经济学家罗志恒说，随着宏观调控理念与思路不断创新，我国宏观调控的前瞻性、针对性、有效性不断增强，能够更好把握政策力度、政策空间与调控效果，推动经济高质量发展。

推进重点领域和关键环节改革，为科学宏观调控形成有力支撑——

近日，湖南省财政厅、国家税务总局湖南省税务局、湖南省水利厅联合发布《关于明确水资源税改革试点有关事项的通知》，明确水资源税收入按照省与市州、财政省直管县25∶75的比例分享，市州本级与非财政省直管县分享比例由市州本级研究确定。今年，水资源费改税试点全面实施，明确适当扩大地方税收管理权限，将有利于增加地方自主财力，为宏观政策落地、激发地方经济活力提供动能。

“只要我们坚定信心、真抓实干，积极主动应对问题和挑战，一定能推动经济发展态势向好向上、结构向优向强。”上海金融与发展实验室主任曾刚说。（记者 王观 屈信明）

中国制造走进世界各地百姓生活，中华美食飘香海外餐桌，中国设计持续全球“圈粉”，中国工程共筑美好世界……

时至今日，越来越多中国企业勇敢“走出去”，在全球市场的广阔大海中奋斗、成长，成为中国经济与世界经济交融交汇的生动写照。

面对不确定性增多的外部环境和需求差异大的国际市场，中国企业如何出海远航、行稳致远？怎样在合作共赢中共创发展新机遇？

（一）

彭博新闻社网站近期刊登题为《随着新一代品牌为应对经济放缓发力，中国制造走向高端》的报道称：过去几十年，只有很少一些中国消费品公司以自己的品牌吸引欧美消费者。但新一批年轻的中国品牌，如云鲸（扫地机器人）、文石Boox（阅读器）和徕芬（电动牙刷和吹风机），正在开辟一条不同路径，它们的销售基于产品的性能。

当前，全球经济复苏乏力，跨境贸易投资遇冷，各国消费者更趋理性。“走出去”的中国企业，以含金量更高的商品、服务与技术，持续为全球市场“上新”。

前10个月，中国货物贸易进出口同比增长5.2%，其中，自动数据处理设备及其零部件、集成电路和汽车出口实现两位数增长。

同期，中国服务进出口同比增长14.6%，其中，服务出口同比增长16.6%；对外非金融类直接投资同比增长10.6%，在共建“一带一路”国家承包工程新签合同额同比增长15.7%。

“低价、绿色的电力，对哈萨克斯坦本国产品出口到欧盟等地有很大帮助。”寰泰能源董事长南逸说，寰泰能源在哈萨克斯坦投资建设的8个新能源电站，不仅降低了当地电价，满足了当地约100万户居民的用电需求，每年还可减少二氧化碳排放160万吨。

越来越多中国企业主动和东道国企业携手，加强互利合作、优势互补，同时积极履行企业社会责任，创造就业机会、提供职业培训、改善基础设施、融入当地社区，为当地经济社会发展、增进百姓福祉作出积极贡献。

2023年，中国境外企业向投资所在国家（地区）缴纳各种税金总额753亿美元，比上年增长0.3%。年末境外企业从业员工总数428.9万人，其中雇用外方员工257万人，增加7.7万人，占比近六成。

今年以来，比亚迪泰国工厂正式投产，《黑神话：悟空》上线全球游戏平台Steam（蒸汽平台），海信、蚂蚁集团、vivo、速卖通等中国品牌深度参与国际体育赛事……

加快“走出去”的中国企业，正以高质量发展加速融入全球价值链，为世界提供更多选择和增长动力。

从贸易往来到投资建设，创新动力更为强劲。贸易结构以机电产品和高新技术为主导，投资既有标志性工程也有“小而美”项目。2023年以来，中国与有关国家签署了42个绿色、数字、蓝色经济投资合作备忘录，深化与各国可持续发展合作。

从中国制造到中国服务，合作领域更为广泛。过去“走出去”以外贸企业为主，如今有更多企业活跃在以智能硬件、新能源汽车为代表的制造业，以移动互联网、跨境电商等为代表的数字经济领域，以及游戏、影视等产业，中国对外直接投资涵盖了国民经济的18个行业门类。

从发达国家到不发达国家，出海地更为多元。中国企业“走出去”从过去瞄准欧美等发达国家，到如今更多走向亚洲、非洲、拉美等地区市场；从“广撒网”到因地制宜深耕；从卖产品到贡献经验技术，共同探索最优发展路径。

中国企业“走出去”，造福了世界，也壮大了自己。

宁波东方电缆股份有限公司，凭借“十年磨一缆”的毅力，一步步打入被国外头部厂商垄断的海缆国际市场。如今，其国际业务不断扩大。到2025年国际业务占到公司营收10%这一目标，正在加快实现。

中国企业扬帆出海，不断在学习中融入，在融入中发展，在发展中共赢。

“正是通过中国电商平台，我才能把产品卖向全世界。”七年来，来自墨西哥的贝拉多通过中国电商平台阿里巴巴，便捷地了解各国进出口政策与情况，将木酒桶从墨西哥山中远销欧美和亚洲各国。中国电商平台为他带来了80%的客户。

无数中国企业如一朵朵浪花，迸发着勇气与智慧，坚定融入全球化浪潮，为中国经济高质量发展和世界经济复苏注入暖流。

（二）

2023年，在全球外国直接投资（FDI）下降2%、跨境并购规模为过去十年最低的情况下，中国对外直接投资增长8.7%。同期，中国对外直接投资流量占全球份额的11.4%，出口国际市场份额稳定在14%左右，殊为不易。

中国企业“走出去”，从来都是挑战与机遇并存，而今不确定、难预料因素更甚。世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义明显上升，局部冲突和动荡频发。

面对风高浪急的国际市场，中国企业出海步履不停，信心和动力何来？

今年4月，深耕工业X射线领域的无锡日联科技股份有限公司首个海外工厂在马来西亚落成投产。“不少东南亚企业青睐中国的新技术、新装备。”刚在越南进行产品推广的日联科技副总裁李育林看到了东南亚市场蕴含的机遇。

中国入世谈判首席代表龙永图认为：“当一个国家经济发展到一定程度，企业出海是历史必然。”

各国经济“你中有我，我中有你”。企业全球化布局的本质是实现全球资源的最佳配置。出海参与全球竞合，是不少中国企业发展壮大的必然选择。

“不闯怎么把握未来市场？”动力电池系统制造商力高新能源今年赴西欧、非洲等地设立分公司，创始人王翰超坚信，海外是下个快速增长点。

以变应变、化危为机。河北某羊绒制品企业到海外建立产线、设立研发中心，通过加大全球化布局、不断创新产品来应对风险挑战。今年预计销售额同比提升15%，创企业成立近20年来新高。

当前，中国企业加快布局海外市场，有的是顺应经济发展阶段和产业转型升级需要的主动作为，有的则是受国际复杂多变形势影响的应变之举。

无论顺势而为，抑或迎难而上，中国企业“走出去”意义重大。

对企业自身而言，通过拓展更大市场，参与国际竞争合作，利用全球资源，能够创造更多利润，同时降低在单一市场经营发展的风险，促进自身做大做强。

对中国经济而言，中国企业走全球化发展道路，发挥好两个市场、两种资源的协同效应，有利于为中国经济转型升级和高质量发展提供助力，更好服务新发展格局。

对世界经济而言，伴随中国企业“走出去”的脚步，中国的产品、技术、商业模式和管理经验，推动经贸等各领域互联互通，有助于稳定全球供应链，给世界经济增添新活力。

中国企业“走出去”，让中国经济与世界经济更加紧密相连。

（三）

国际市场复杂多变，如何克服文化和法律法规的差异？如何在激烈的市场争夺中做大合作“蛋糕”？如何应对国际政治经济环境的更多不确定性？

跌倒、起身、改进、前行，始终印刻在中国企业“走出去”的足迹中。

回想起五年前被一家海外客户给出“124条整改条目”的“下马威”，兴发集团旗下兴福电子材料有限公司董事长李少平记忆犹新。

“虽然一些条目显得有些苛刻，但国际竞争就得抓细节、补‘短板’，一定要拿下！”在随后5个月时间里，项目团队铆着一股劲、与时间赛跑，对照事项一一整改。

揣着这样的拼劲与闯劲，与国际要求不断“接轨”。如今，兴发集团的产品远销116个国家和地区，已拥有各类专利1292件，主导和参与制定国际、国家、行业标准等170余项。

一路走来，中国企业历经磨难、大浪淘沙，从初级产品出海到技术出海，从代工出口到品牌出海，从承揽项目到产业链出海、标准出海，“走出去”的边界正在不断拓宽。

当前，中国正在更加主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。这就要求中国企业不仅需要注重打造优质产品和项目等硬实力，还需更熟悉和掌握国际通行规则、尊重所在国法律法规，强化合规意识、品牌意识、企业管理等，夯实可持续发展根基。

“入国而问俗，入门而问讳”，广州明珞装备股份有限公司董事长兼首席执行官姚维兵引述这句出自《礼记》的古语说：“我们出海的目的是为了和当地自然、资源、环境、人文、产业共生。只有这样，我们才能真正在海外市场站稳脚跟。”

让“走出去”之路更加宽广，更要持久发力。

坚持开门发展，坚定开放合作，共创发展机遇，中国的开放步伐始终坚定：坚持“引进来”与“走出去”相结合，推动贸易与投资相互促进，推动国内大循环与国际大循环良性互动，以高水平开放促进高质量发展。

从持续举办进博会、服贸会、广交会，到积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织等多边机制合作，再到推动高质量共建“一带一路”、积极参与应对气候变化全球治理……一系列举措为中国企业“走出去”开辟新空间，也为世界经济注入新动能。

更多制度政策为中国企业“走出去”保驾护航。

党的二十届三中全会提出，完善促进和保障对外投资体制机制，健全对外投资管理服务体系，推动产业链供应链国际合作。

我国定期发布《对外投资合作国别（地区）指南》，最新印发《关于加强商务和金融协同 更大力度支持跨境贸易和投资高质量发展的意见》《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》，帮助中国企业了解东道国营商环境，更好把握贸易投资机遇、防范投资风险。

第四次“一带一路”建设工作座谈会相关部署正在落地，“硬联通”“软联通”“心联通”协调推进机制、产业链供应链务实合作机制、风险防控和海外利益保障机制等将加快完善，助力企业“走出去”的路越走越顺畅。

中国企业将以更开放的心态、更稳健的步伐融入世界经济、迈向广阔天地，书写更多创新发展、互利共赢的新故事。（记者谢希瑶邹多为潘洁）

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

习近平总书记深刻指出：“我们要坚定发展信心，保持战略定力，积极主动应对问题和挑战，用实实在在的高质量发展成效唱响中国经济光明论。”

关键时期，关键一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难、沉着应对，加大宏观调控力度，着力深化改革开放、扩大国内需求、优化经济结构，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进。

前三季度，我国国内生产总值同比增长4.8%，为实现全年目标打下了坚实的基础。

“中国有充足信心实现今年经济增长目标，继续发挥世界经济增长最大引擎作用。”

攻坚克难稳大盘

回顾今年中国经济运行，“稳中求进”是总基调，“攻坚克难”是关键词。

看增长，一季度国内生产总值增速5.3%、二季度4.7%、三季度4.6%，增速虽有所起伏，但保持在预期目标附近，且每季度创造的经济增量逐步扩大。

看就业，前三季度全国城镇新增就业1049万人，就业形势保持总体稳定。

经济持续增长、就业形势稳定、物价温和上涨、国际收支基本平衡，主要指标运行平稳。

预期指标持续回暖。10月，中国制造业采购经理指数为50.1%，自今年5月以来首次回升到扩张区间；消费者信心指数比上月回升1.2个百分点，为连续6个月回落之后首次回升。

市场表现日趋活跃。年快递业务量突破1500亿件，年铁路旅客发送量突破40亿人次，铁路货运量持续上涨，集装箱吞吐量位于历史高位，流动中国充满生机活力。

回首来路，今年中国经济答卷来之不易。一系列存量政策和增量政策协同发力、持续显效，助力经济筑底企稳、持续向好。

金融支持，激发企业活力。“获得810万元科技创新再贷款支持，成本低、用处大，我们可以踏踏实实搞研发。”合聚高分子材料科技（广东）有限公司负责人雷彩红说。

政策撬动，推进项目落地。6月1日，珠三角水资源配置工程正式供水运营。“项目总投资超350亿元，很好撬动社会投资，保障工程顺利完工。”广东粤海珠三角供水有限公司副总经理张万玲说。

新增专项债发行达3.9万亿元；增加地方化债资源10万亿元，形成化债“组合拳”；9月27日起下调存款准备金率0.5个百分点，释放长期流动性约1万亿元……实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，积极因素不断增多。

效能更优。福建漳州市，三宝集团股份有限公司借助设备更新政策，引进冷轧硅钢深加工项目，实现绿色转型，预计每年可减少二氧化碳排放56万吨。

销量大涨。“洗衣机原价999元，享受15%的以旧换新补贴，真划算。”江西鹰潭市民熊敏说。京东平台数据显示，今年“双11”，519个家电家居品类成交额同比增长200%。

既利当前，又利长远，在“两重”“两新”政策推动下，消费潜力持续释放，投资关键作用有效发挥。10月社会消费品零售总额同比增长4.8%，前10月固定资产投资同比增长3.4%。

打出政策“组合拳”，有力防范化解风险——

调整住房限购政策，降低住房贷款首付比例，加大住房交易环节契税优惠力度……房地产市场调控政策接续落地，10月新建商品房和二手房成交总量在连续多月下降后首次增长，楼市出现积极变化。

创新驱动强韧性

习近平总书记指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”“要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力”。

从“池塘洼地”变成“创新之城”。成立30年，苏州工业园区崛起新一代信息技术、生物医药及大健康等五大千亿元级产业集群。不到300平方公里的土地上，集聚生物医药企业超2000家、纳米技术企业超1300家、人工智能企业约1800家。前三季度，园区工业总产值同比增长4.1%，高新技术产业产值占比超七成。

一域蝶变，全局缩影。今年以来，新质生产力在神州大地蓬勃发展，不断塑造着发展新优势。前10月，高技术产业投资同比增长9.3%，发明专利授权量为88.9万件；10月高技术制造业增加值同比增长9.4%。

点火！11月25日，我国自主研发的F级15兆瓦重型燃气轮机在四川德阳市一次性点火成功，标志我国重型燃气轮机实现小型化新突破。

首套25兆瓦级风电主轴承下线，C919大型客机实现三大航司同时运营，第三代自主超导量子计算机“本源悟空”上线运行……深入实施创新驱动发展战略，大国重器频频上新。

前三季度上市公司研发投入达1.10万亿元，同比增长3.9%；截至10月底，国内有效发明专利拥有量达到466万件……研发投入增加，创新成果涌现，产业升级迈出坚实步伐。2024年，我国在全球的创新力排名跃升至第十一位，是拥有百强科技创新集群最多的国家。

数融百业，网联万物。浙江嘉兴，不少医院迎来了机器人“医生”，依托海量病历数据，人工智能模型可为患者形成个性化健康评估结果。

累计建成5G基站414.1万个，“5G+工业互联网”项目超过1.5万个，人工智能核心产业企业数量超过4500家……加快布局低空经济、商业航天、生物制造等新产业新赛道，新兴产业加快发展，新动能不断集聚。

福建厦门，远海码头，伴随着响亮的汽笛声，由中远海运运营的全球最大液化天然气双燃料新型汽车船迎来首航。今年以来，液化天然气、甲醇动力等船舶订单快速增长，我国承接全球70%以上的绿色船舶订单。

风电、核电、光伏发电等生产消费保持较快增速，新能源汽车、锂电池、光伏等绿色产业保持两位数高增长……坚定不移走生态优先、绿色发展之路，绿色低碳转型扎实推进。

技术“上新”，产业“焕新”，新质生产力成势处，高质量发展动力足。

改革开放添活力

习近平总书记强调，“改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大”。

11月1日，新版外资准入负面清单正式施行，制造业领域“清零”；11月14日，我国新能源汽车年产1000万辆正式达成；11月27日，大众汽车集团宣布，将上汽大众的合资合营期延长为55年（至2040年）……今天的中国，新能源汽车产销量连续9年位居全球第一，成为全球新能源汽车技术创新最活跃的产业中心。

以改革促开放、以开放促改革，汽车业成为观察新时代中国改革开放的一扇重要窗口。

今年7月，党的二十届三中全会胜利召开，擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。

各地区各部门坚决贯彻落实党的二十届三中全会部署要求，相继推出一系列政策措施，更好激发全社会内生动力和创新活力。

“从项目立项到投入使用，只用了不到半年。”眼下，河北秦皇岛市星箭特种玻璃有限公司正在为新厂房投用做最后准备，公司总经理卢奕霖很高兴。秦皇岛经开区创新推出“系统集成审批”模式，多部门联动审批，多事项并行办理，让企业办事更高效。

从深入实施国企改革深化提升行动、促进民营经济发展壮大，到施行《公平竞争审查条例》、印发《关于完善市场准入制度的意见》……高水平社会主义市场经济体制加快构建，国民经济循环更加畅通，内生动力和创新活力持续激发。

12月2日，武田制药用于治疗短肠综合征的创新药物——替度格鲁肽，在上海开出首张处方。

从进博会展品到落地海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，再到正式获批全国上市，创新药物的中国之旅，见证坚定自信的开放脚步。

在北京等4地开展增值电信业务扩大对外开放试点，主动对接国际高标准经贸规则，制度型开放稳步扩大；中欧班列累计开行突破10万列，与多个国家签署共建“一带一路”合作规划，高质量共建“一带一路”走深走实；相继举办进博会、链博会、数博会，开展2024“投资中国”系列活动，国际合作持续深化……前10月，我国货物贸易进出口总值同比增长5.2%，新设立外商投资企业46893家、同比增长11.8%，开放型经济跨上新台阶。

“随着各项政策特别是一揽子增量政策落地见效，10月以来，经济运行总体保持回升向好态势。总的看，中国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们对此充满信心。”国家发展改革委新闻发言人李超表示。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，干字当头、众志成城，扎实推动经济稳定向上、结构不断向优、发展态势持续向好。（记者 李心萍 韩鑫 罗珊珊）

一头连着经济发展，一头连着社会民生，消费和投资组成的内需是经济增长的重要引擎。

随着一系列存量政策和增量政策协同发力、持续显效，10月我国消费增速明显回升，固定资产投资稳定增长，为经济稳中有进、稳中有升提供坚实支撑。

当前，我国面临的国际环境复杂严峻，国内需求不足的挑战仍然较大。着力扩大国内需求，是当前和今后一段时间经济工作的重要任务。

（一）

10月份社会消费品零售总额同比增长4.8%，比上月加快1.6个百分点，是3月以来单月最高增速。

1至10月全国固定资产投资同比增长3.4%。其中，基础设施投资同比增长4.3%，比前9个月加快0.2个百分点，今年3月以来首次回升；制造业投资增长9.3%，比前9个月加快0.1个百分点。

国家信息中心监测，10月反映工程建设热度的工程机械开工率较9月提升1.6个百分点，实物工作量加快形成；线下消费热度指数和生活服务消费热度指数分别比9月提升2.9个和1.7个百分点，消费活力持续释放。

叠加政策发力的“双十一”，海外高度关注。

天猫589个品牌成交额破亿元，刷新历史纪录；京东超1.7万个品牌成交额同比增长超5倍，超3万个中小商家成交额增长超2倍；拼多多超40个细分类目翻倍增长……中国消费市场势能再次印证。

投资，短期是需求，中长期是供给。进入四季度，多地掀起重大项目“开工潮”。

小鹏汇天飞行汽车智造基地在广州开发区动工、西部（重庆）科学城保障性住房（一期）项目开工建设、南水北调中线引江补汉工程建设提速……聚焦科技创新、民生保障、基础设施，一批工程项目按下“快进键”。

“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）、“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）是当前扩大内需、推动高质量发展的发力点。

3000多万人参与、带动销售超4000亿元——这是消费品以旧换新政策的直接拉动效应。

政策带动下，10月份限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、家具类、汽车类商品零售额分别同比增长39.2%、18%、7.4%、3.7%，拉动社会消费品零售总额增长1.2个百分点。

在大规模设备更新政策带动下，前10个月设备工器具购置投资同比增长16.1%，对投资增长贡献率超过60%。

沿江高铁、东北高标准农田建设、“双一流”高校、城市地下管网、重点领域节能降碳改造……大江南北，1465个重大项目建设加快推进。

扩大养老托育等服务消费，家电、汽车以旧换新下乡入村，城中村改造政策支持范围扩大到近300个地级及以上城市，到年底可让450万新市民、青年人住进保障性住房……

政策着力点更多转向惠民生、促消费，不仅为经济量的合理增长提供支撑，也为质的有效提升夯实基础。

看股市，10月沪深两市股票成交量和成交额同比增幅都在1.5倍左右，投资者信心在逐步恢复。

看楼市，10月新建商品房和二手房成交总量在连续8个月下降后首次增长，房地产市场交易更趋活跃。

市场活了，投资者和消费者信心更足。11月制造业采购经理指数为50.3%，连续两个月运行在扩张区间。10月消费者信心指数比上月回升1.2个百分点，连续6个月回落后首次回升。

一些投资机构研判，中国经济近期的改善是由更强劲的国内需求推动。需求端改善的同时，政策效应正通过经济循环向供给端传导，随着国内订单增加，企业信心加快恢复，持续推动经济回升向好。

（二）

一段时间以来，我国经济运行面临国内有效需求不足等挑战。前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率处于近年低位。

挑战和机遇并存。如何应对挑战、把握机遇？

从消费看，今年前10个月，中国社会消费品零售总额接近40万亿元，去年全年超过47万亿元。中国仍是全球规模最大的市场之一。

“尔滨”火爆出圈，热门游戏带火山西文旅，144小时过境免签让“China Travel”火遍外网，骑行、露营带来户外装备“大比拼”，绿色消费、健康消费、智能消费、时尚消费备受追捧……消费细分市场上，高潮迭起。

“中国消费面临危机了吗？”近期，咨询公司麦肯锡发布题为《2024中国消费市场真相》的报告，对关于中国消费的误读作出回应：

“国内消费增速虽有所回落，但仍在增长，特别是服务业和旅游业等部分行业增长强劲。”

从投资看，前10个月民间投资增速同比下滑0.3%，为今年以来最低增速。但扣除房地产开发投资，民间投资同比增长6.3%，高于整体投资增幅近3个百分点，制造业、通用设备制造业、运输设备制造业等领域民间投资均保持两位数增速。

理解中国经济，不仅要看当下数据升降，还要看如何应对挑战、爬坡过坎，向着既定目标不懈奋进，扎实走好每一步。

11月，国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》。根据意见，到2030年，冰雪经济总规模达到1.5万亿元。这将比2023年增长近七成。

进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化。在满足人民对“好不好”的需要上下功夫，内需市场潜力无限、机遇无限。

培育新引擎。今年以来，从发展银发经济到激发冰雪经济活力，从低空经济“起飞”到首发经济“引燃”，供给、需求两端发力，撬动投资消费，超大规模市场持续升级扩容。

拓展新空间。深入推进绿色低碳发展、发布新型城镇化战略五年行动计划、培育发展县域经济、提高区域协调发展水平、推进乡村全面振兴，中国经济纵深空间不断打开。

同时也要看到，当前居民消费能力和消费意愿依然不足，民间投资预期较弱，房地产市场仍在深度调整，物价总水平持续低位运行。

针对经济运行中的新情况新问题，党中央果断决策，一揽子政策协调配合、同向发力，扩内需导向十分鲜明。

用于“两重”建设和“两新”工作的1万亿元超长期特别国债全部下达，年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，研究提出继续加大“两新”支持力度、扩大支持范围政策举措，加力扩投资促消费；

降低存款准备金率和政策利率、创设支持股票市场稳定发展的结构性货币政策工具等，更好支持经营主体投融资；

出台近年力度最大化债措施，提高地方政府支出能力，将更多资源用于扩投资、促消费、保民生；

打出“组合拳”降低购房成本、提振购房需求，加大对特定群体支持力度……

在国计民生关键处发力，持续激发有潜能的消费、扩大有效益的投资。国际机构评价，一揽子政策是为了社会民生好转、地方良性运转、物价和资产价格预期进入正向循环，有利于打通经济发展和民生就业淤塞点，推动经济再平衡过程更加顺畅，体现中国经济政策思路的进一步创新和突破。

（三）

“上海国家会展中心是世界最大的会展中心之一，如此庞大的规模传递着一个信息：中国开放的大门不会关闭。中国向世界其他国家和地区展现了其国内市场的深度。”对于第七届中国国际进口博览会，法国《世界报》网站报道称。

来自129个国家和地区3496家展商参展，450项新产品新技术新服务首发首展，按一年计意向成交金额超800亿美元……14亿多人口不断升级的需求，与来自全球的技术、服务和商品对接，超大规模市场的活力持续激发。

世界经济舞台上，一个超大规模市场的成长形成，是中国经济转型最鲜明的印记之一。

从改革开放以来市场和资源“两头在外”，到2008年国际金融危机后把扩大内需作为基本立足点，再到党的十八大以来坚持实施扩大内需战略……

2009年以来，内需对中国经济增长贡献率已有8个年份超过100%；2023年，最终消费支出对经济增长贡献率达82.5%。内需已成为支撑中国经济的主要力量。

经济是一个循环。需求牵引供给，供给创造需求，企业有收益，政府有税收，居民就业、收入持续增长，实现经济循环螺旋向上。

2020年4月，面对疫情冲击下新的国际国内形势，习近平总书记提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。当年10月举行的党的十九届五中全会，在谋划“十四五”规划和2035年远景目标中，对“形成强大国内市场，构建新发展格局”作出部署。

坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。

环顾全球，美国、德国、英国等在人均GDP（国内生产总值）突破2万美元时内需结构均表现出“内需主导、消费引领”的特征。

审视自身，未来一个时期，国内市场主导经济循环的特征更加明显，经济增长内需潜力会不断释放：

看需求，我国拥有14亿多人口，中等收入群体仍在不断扩大，商品零售额位居世界前列，今后还有稳步增长空间；

看供给，我国基于国内大市场形成的强大生产能力，能够促进全球要素资源整合创新，使规模效应和集聚效应最大化发挥。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔·斯彭斯近日著文称，尚未充分激发的总需求，制约了中国经济增长潜力的充分发挥。

“从出口导向型和投资拉动型增长模式向以国内消费和创新为基础的增长模式转变，是一次根本性结构转型。”这位经济学家认为，中国面临的挑战是存在的，但并非无法克服。有了明确的、有针对性的政策手段，中国经济将保持稳定增长。

当前，以总需求不足为主要特征的经济承压，既有周期性因素，也有结构性矛盾。但这是发展中的问题、前进中的挑战。

党的二十届三中全会闭幕逾百日，着眼中国经济转型和高质量发展的改革举措接力推出——

《公平竞争审查条例》正式施行、《关于完善市场准入制度的意见》印发、民营经济促进法草案向社会公开征求意见；民营企业更多参与国家重大项目、多地取消普通住宅和非普通住宅标准、推动平台经济健康发展……

用改革的办法解决发展中的问题，构建全国统一大市场，加快培育完整内需体系，完善收入分配制度，内需提振路径更加清晰。

首破1500亿件！截至11月17日，我国快递年业务量再创新高。连接千城百业、千家万户，小包裹牵动大市场。

首破1000万辆！截至11月14日，我国新能源汽车年产量书写新纪录。7月以来，国内新能源乘用车零售销量连续4个月超过燃油车。转折与爆发背后，是强大科技和产业创新能力，与超大规模市场的碰撞、奔赴。

新注册15100种！这是前三季度出现的消费新品种。多样化需求牵引供给侧提升，人民对美好生活的需要不断得到满足。

“我们要坚定发展信心，保持战略定力，积极主动应对问题和挑战，用实实在在的高质量发展成效唱响中国经济光明论。”习近平总书记的讲话坚定有力。

中国经济从来都是在风雨挑战中成长壮大。在以习近平同志为核心的党中央引领下，各地区各部门各方面齐心协力、同向发力，坚定信心、真抓实干，以不惧风雨、改革创新的姿态前进，中国经济活力潜力不断释放，高质量发展的脚步更加笃定。（记者安蓓谢希瑶叶昊鸣）

看中国经济，许多人习惯于先看国内生产总值（GDP）增速。

今年前三季度，我国GDP同比增长4.8%，经济运行总体平稳、稳中有进。

前不久，习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上的书面演讲中指出：“中国出台了一系列重磅改革举措，将有力推动经济持续回升向好，有充足信心实现今年经济增长目标，继续发挥世界经济增长最大引擎作用。”

中国经济航船始终在稳健前行，有厚实的底气，有充沛的动力，更有不断汇聚的信心，哪怕有风有雨，定能一往无前。

（一）

新中国成立特别是改革开放以来，我们用短短几十年时间走过西方发达国家几百年的发展进程，用速度压缩了时间，创造了发展空间。

中国以奋进的姿态迈进新时代，习近平总书记强调：“为了实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们必须同时间赛跑、同历史并进。”

2012年至2023年，我国国内生产总值从54万亿元增长到126万亿元，人均GDP从39771元增长到89358元，居民人均可支配收入从16510元增长到39218元，全社会研发经费投入从1.03万亿元增长到3.3万亿元……

我国经济实力、科技实力、综合国力跃上了新台阶，发展具备了更为坚实的物质基础，我们打赢了脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

作为世界第二大经济体，中国的经济体量今非昔比。但对于一个14亿多人口的发展中大国来说，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。

发展仍是解决我国一切问题的基础和关键。向着第二个百年奋斗目标进军，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，必然要有持续积累的经济总量作为重要支撑。

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。努力完成全年经济社会发展目标任务，确保明年“十四五”规划顺利收官，保持一定经济增速至关重要。

前三个季度，我国国内生产总值分别增长5.3%、4.7%、4.6%，虽有所起伏，但波动幅度不大，保持在预期目标附近。

这样的增速是多重因素叠加的结果，有世界经济增长动能趋缓带来的冲击，有房地产、地方债等长期积累的结构性矛盾的影响，也有内需不振、部分企业经营困难、洪涝灾害频发等方面的作用。

但是，我们顶住了压力，守住了底线，经济稳定运行的总基调没有变。

纵向看，今年前三季度GDP总量比去年同期增加了近3.7万亿元，三季度GDP总量比去年同期多了近1.3万亿元，环比增速连续九个季度正增长。

无论是增量还是增势，前三季度的经济运行已经为实现全年目标打下了坚实基础。

横向看，三季度，美国实际国内生产总值按年率计算增长2.8%，欧元区和欧盟均同比增长0.9%，日本环比增长0.2%。同主要经济体相比，我国经济增速仍位居前列。

世界经济需要中国的增长，国际社会表现出对中国经济的乐观期待。近期，美国彭博社基于国际货币基金组织最新预测计算得出结论，未来五年中国仍将是全球增长的最大贡献国。

全面看，支撑经济增速，还有更多可圈可点的亮色。

前三季度，铁路、民航客运量同比分别增长13.8%、19.1%，我国跨区域人员流动量490.9亿人次，同比增长5.4%；

全社会用电量累计7.41万亿千瓦时，同比增长7.9%，5G、大数据、云计算、人工智能、电动汽车等新兴行业用电量高速增长；

全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入同比增长5.9%，文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入同比增长10%；

根据国内旅游抽样调查统计结果，国内出游人次同比增长15.3%，国内游客出游总花费同比增长17.9%。

一项项快而优、小而美的数据，从一个个侧面呈现出中国经济增长的广泛性与多元性。这些细分领域的增长，单独来看可能并不显著，但累积起来却可以对整体增长产生积极影响。

总的看，今年前三季度我国宏观经济大盘“稳”的态势得以延续，中国经济稳中向好有支撑、有基础、有底气。

（二）

看经济增速，不仅看当下、看一时，更要辩证看、长远看。

重视速度、不唯速度，是当前中国经济发展所遵循的辩证法。

GDP及其增速，通常用来衡量一个经济体的综合经济实力和水平。但作为一个数量指标，GDP强调的是量的概念，并不能全面反映经济活动的质量和效率。

习近平总书记指出：“把经济发展仅仅理解为数量增减、简单重复，是形而上学的发展观。”

上世纪60年代以来，全球100多个中等收入经济体中只有十几个成功跻身高收入经济体。那些取得成功的国家，就是在经历高速增长阶段后实现了经济发展从量的扩张转向质的提高。那些徘徊不前甚至倒退的国家，就是没有实现这种根本性转变。

粗放型经济发展方式曾经在我国发挥了很大作用，但也让我们付出了巨大的资源和环境代价，掩盖了一些矛盾和风险。

如果我们不破除“速度崇拜”，习惯于铺摊子、上项目，即使暂时把速度抬上去了，也会透支未来的增长。

进入新时代，习近平总书记鲜明提出我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重要论断。

发展是硬道理，高质量发展是新时代的硬道理。从完整准确全面贯彻新发展理念，到加快构建新发展格局，再到因地制宜发展新质生产力，中国经济不断被注入高质量发展的新内涵。

当前的中国经济，更加注重实现质的有效提升和量的合理增长，而不是简单以GDP论英雄。

今年全年经济增长目标是5%左右，我们一直朝这个目标全力以赴。经过努力，在5%的左一点或是右一点，都可以接受。

相比于速度，评判经济好不好，我们更要看发展动力是否强劲、经济结构是否合理，看创新驱动力是否更强了、发展是否更协调了、绿色底色是否更厚重了、开放水平是否更高了、老百姓是否更幸福安康了。

几个节点颇具意味。11月15日，X8083次中欧班列从重庆驶向德国杜伊斯堡，中欧班列累计开行达到10万列。

2011年，第一列中欧班列为单一IT产品的“中国制造”。如今，第10万列的货单里，包括电子信息产品、汽车整车及零配件、机械工业配件等“中国创造”。

就在不久前，随着一辆新车在武汉下线，我国新能源汽车产量首次突破年度1000万辆。

从2015年开始，中国新能源汽车产销量连续9年位居全球第一，2023年产销量占全球比重超过60%，表明中国从汽车大国迈向汽车强国走出坚实步伐。

更多指标，透射出中国经济求质而进、换挡升级的轨迹：

前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长5.8%。其中，规模以上高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长9.1%、7.5%，高技术产业投资同比增长10%。

前三季度，新领域新赛道继续拓宽，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长11.3%，光电子器件、虚拟现实设备、太阳能电池等产品产量保持两位数增长。

前三季度，经济发展的“含绿量”提升，非化石能源消费量占能源消费总量比重同比提高2.6个百分点；初步测算，规模以上工业单位增加值能耗同比降幅比上半年扩大0.8个百分点。

经济发展的出发点和落脚点，是让人民群众过上更加美好的生活。

百姓大大小小的身边事、关切事、难办事，不断纳入国家发展的顶层设计。今年9月，中共中央、国务院印发关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见，提出六方面24项措施。

前三季度，全国城镇新增就业达1049万人，城镇调查失业率平均值同比下降0.2个百分点，全国居民人均可支配收入实际增长略高于GDP增速。

加快转型升级，增添高质量发展动力；增进民生福祉，折射高质量发展成色。

国家统计局作出明确判断：“中国经济在保持量的合理增长前提下，经济发展的结构在优化，质量在提升，高质量发展稳中有进的大趋势没有变。”

（三）

2024年只有不到一个月时间了，抓经济到了冲刺关键期。

党中央始终把稳增长放在经济工作的重要位置，面对经济运行中出现的新情况、新问题，总揽全局、正视困难、科学决策，及时加强宏观调控，加快推出一揽子增量政策。

增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，从今年开始连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债；9月27日起下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，预计释放长期流动性约1万亿元；10月21日贷款市场报价利率（LPR）下降25个基点。

多地调整住房限购政策，取消普通住房和非普通住房标准；降低住房贷款首付比例、降低存量房贷利率落实到位，加大住房交易环节契税优惠力度，降低二手房交易成本。

创设证券、基金、保险公司互换便利，创设股票回购、增持专项再贷款，发布推动中长期资金入市的指导意见。

民营经济促进法草案向社会公开征求意见，国家、省、市、县四级发展改革部门与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制进一步健全，出台促进外贸稳定增长的若干政策措施，大规模设备更新和消费品以旧换新带动相关产品销量持续增长。

进入金秋后，我们明显感受到，市场人气更旺了，股市、楼市更活跃了，经营主体的预期在改善，全社会的信心在增强。

10月份，全国新建商品房和二手房成交总量同比增长3.9%，连续8个月下降后首次实现增长；沪深两市日均成交额达1.98万亿元，环比增长近150%。

据商务大数据监测，11月上旬，重点监测零售企业家电、通信器材、服装销售额分别同比增长45%、28%和6%，部分老字号产品销售额翻番。

政策组合效应正在有效释放。10月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，重回景气区间；全国服务业生产指数同比增长6.3%，比上月加快1.2个百分点；社会消费品零售总额同比增长4.8%，比上月加快1.6个百分点；货物进出口总额同比增长4.6%，比上月加快3.9个百分点。

一系列“加快”表明经济企稳回升势头增强，积极因素累积增多，我们对完成全年经济社会发展目标任务的信心更足了。

前进道路上有涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，可能遇到风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，但中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不会改变，我国超大规模市场优势、巨大市场需求不会改变。

同时要看到，国际环境更趋复杂严峻，世界经济不稳定性、国际政治不确定性增大，个别国家对我们的遏制打压可能升级；国内消费增势仍然较弱，稳投资难度加大，有的行业依然下行，一些企业困难加重，很多积极变化只是初步的，经济回升向好的基础还不牢固。

面对错综复杂、快速变化的形势，我们要把握好时与势、危与机、稳与进，准确识变、科学应变、主动求变，既要正视面临的困难和挑战，又要看到具备的有利条件和积极因素，从最坏处准备，争取最好的结果，牢牢掌握主动权。

干字当头。我们要倍加珍惜中国经济来之不易的向上、向优、向好局面，发挥独特的政治优势、制度优势、人心优势，坚决落实党中央对经济工作作出的决策部署，打好存量政策和增量政策组合拳，千方百计提振消费、扩大需求，加快推进产业提质升级，加大助企帮扶力度，深入推进重点改革任务，稳住楼市、股市两个“风向标”，加强重点领域风险防范应对。

信心为钥。交出一份让人满意的全年经济发展成绩单，需要全国上下心往一处想、劲往一处使，迎难而上、积极有为、共同奋斗。

“踏遍青山人未老，风景这边独好。”翻山越岭，拨云见日，中国经济必将迎来新天地。（记者赵超刘红霞）

党的二十届三中全会召开后，中国对外开放两项举措受到世人关注。

12月1日起，给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，中国成为实施这一举措的首个发展中大国和世界主要经济体。

此前，从11月1日起，新版全国外资准入负面清单正式施行，限制措施由31条压减至29条，制造业领域“清零”。

有分析认为，中国开放的大门越开越大，诠释着为什么“下一个‘中国’，还是中国”。

10月底的省部级专题研讨班开班式上，习近平总书记指出“要坚持改革和开放相统一，稳步扩大制度型开放”。

日前的拉美之行，习近平主席宣布“中国支持全球发展的八项行动”“中国将出台更多自主开放和单边开放政策”，倡议“建设一个共同发展的公正世界”“携手构建公正合理的全球治理体系”。

统筹国内国际两个大局，统筹开放和安全，中国推进高水平对外开放的决心坚定不移。

改革开放是中国和世界共同发展进步的历史进程。不断以中国式现代化新成就为世界发展提供新机遇，中国始终致力合作共赢。

历经8次缩减，外资准入负面清单见证中国稳步扩大开放的历程。

2013年，上海自贸试验区成立，我国第一份外资准入负面清单发布，条目有190条。

第二年就开始了第一次缩减。“上海自贸试验区版”减至139条，开放领域扩大，准入条件放宽。

2015年，广东、天津、福建三个自贸试验区成立，“四个自贸试验区版”减至122条。这是第二次缩减，农副产品加工、酒类等一般制造业领域完全放开。

从2016年起，负面清单开始从“四个自贸试验区版”跃升为“全国版”。同时《市场准入负面清单草案（试点版）》制定，国内经济治理开始引入负面清单管理模式。试点经验推广、管理理念升华，开放的意义在加深。

第三次缩减发生在2017年，“全国版”减为63条，自贸试验区则实现负面清单全覆盖，减至95条。轨道交通设备制造、医药制造等领域开放深化。

2018年，“全国版”只保留了48条，“自贸试验区版”减至45条。

这是第四次缩减，具有里程碑意义——“全国版”首次从“外商投资产业指导目录”中剥离、独立发布，同时全面实施市场准入负面清单制度。

第五、第六次缩减分别发生在2019年、2020年，“全国版”分别减至40条、33条，“自贸试验区版”分别减至37条、30条，更加开放、便利、公平的投资环境加速构建。

2021年，“全国版”和“自贸试验区版”分别减至31条和27条。这是第七次缩减，“自贸试验区版”制造业清零。

第八次缩减，2024年“全国版”删除了制造业领域剩余的两条限制措施。

既立足实际，又着眼长远，8次缩减照鉴开放的步伐越来越大、开放的信心越来越强。从中，我们能够更深理解开放是中国式现代化的鲜明标识，更好把握守正创新、稳中求进等新时代治国理政的重要原则和思想方法。

经济全球化是潮流和大势，中国式现代化不是自己关起门来就可以实现的。推进中国式现代化的过程，就是与国际高水平互动的过程。

开放水平越高，对改革的促进作用就越大。以高水平开放促进深层次改革、高质量发展，这正是中国的战略考量。

制造业领域，我国开放最早、市场竞争最充分、全球产业分工合作最紧密，负面清单“清零”成为以开放促改革促发展的一个最佳观察窗口。

在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，习近平主席宣布“要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制”。

其后外资股比限制逐步取消，2018年是专用车、新能源汽车，2020年是商用车，2022年是乘用车。经过4年过渡期，中国汽车业对外资实现全面开放，在世界上首屈一指。

2023年，中国新能源汽车产销量占全球比重超过60%，产销量连续9年位居全球第一。今年11月14日，新能源汽车年产首超1000万辆，全年年产预计1200万辆。

我国新能源汽车产业快速崛起的背后，正是在开放竞争的条件下，以改革创新不断应变求变，加快推进科技创新与产业创新深度融合，实现电池、电机、电控等三大技术领域领先优势，建成完整且有韧性的产业链供应链。

今天，中国打造出全球最完备的产业体系，制造业规模连续14年居世界首位，形成200多个成熟的产业集群、26个全球百强科技创新集群……

中国式现代化关键在科技现代化，全面建成社会主义现代化强国关键看科技自立自强。

制造业领域之所以敢于“清零”，正在于越来越多科技领域加快从跟跑并跑向并跑领跑转变，有力增强了进一步扩大开放的自信；还在于我国致力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，在扩大国际合作中提升开放能力，推动制造大国迈向制造强国。

特斯拉上海超级工厂一期项目，2018年7月签约，2019年1月开工、12月整车下线交付。

特斯拉上海储能超级工厂，从洽谈到签约仅用时1个月，今年5月开工，9月底主体厂房建设进度已超60%。

审批平台“一网通办”，专班服务“一竿到底”，竣工验收“四个统一”……“特斯拉速度”的背后，正是市场化、法治化、国际化一流营商环境优化的结果。

打造形态多样的开放高地，实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索，今天的改革“试验田”，就是明天的发展“增长极”。

开放共赢，互利合作。当今世界，合作共赢才能办成事、办好事、办大事。

“我们要扎实推进高水平对外开放，既用好全球市场和资源发展自己，又推动世界共同发展”，这是中国始终抱持的开放追求。

贝宁是联合国公布的最不发达国家之一。2023年9月，贝宁菠萝正式获得中国检疫准入，11月首批鲜果入境亮相进博会，并签下6000万美元的采购意向，非洲“甜面包”仅用时两个月就实现了“最快输华”。

中国将完善高水平对外开放体制机制，扩大对最不发达国家单边开放，这是中国支持全球发展的八项行动之一。“从现在起到2030年，中国自发展中国家累计进口额有望超过8万亿美元”，中国坚持和世界分享自身发展机遇。

“零关税待遇”，彰显开放中国的大情怀、大格局、大担当。

“中方欢迎各方继续搭乘中国发展快车，同中国经济共同发展，为实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界各国现代化共同努力。”

如何看待四季度和明年经济走势？大规模设备更新和消费品以旧换新进展如何？怎样更好解决民营企业的问题诉求？国家发展改革委19日举行新闻发布会，解读当前经济运行中的热点问题。

经济运行中的积极因素持续增多

国家发展改革委新闻发言人李超说，9月份我国多项经济指标边际改善，10月份主要经济指标进一步好转，经济运行中的积极因素在持续增多。随着存量政策持续显效、增量政策有效落实、政策组合效应不断释放，11月、12月经济运行有望延续10月份以来回升向好的态势。

展望2025年，李超分析，从发展动力、市场空间、政策支撑等方面看，我国经济发展的有利条件和支撑因素依然较多。同时，我们有充足的政策空间和丰富的政策储备，精准调控、逆周期调节等工具不断完善，宏观政策取向一致性不断提高，宏观政策系统集成、精准发力，将有力支撑经济平稳健康发展。中国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们对此充满信心。

研究继续加大“两新”支持力度、扩大支持范围

大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”）备受关注。从数据来看，消费品以旧换新政策推动家电销售不断回暖，10月份家用电器和音像器材类销售额同比增长近40%。“两新”政策从供需两端协同发力，推动投资和消费相互促进的良性循环。前10个月，全国设备工器具购置投资同比增长16.1%，对投资增长的贡献率超过60%。

李超介绍，下一步，国家发展改革委将持续加强资金全链条监管，推动项目尽快形成实物工作量；持续优化消费市场环境，依法严查“先提价后打折”“虚假折扣”等行为；研究提出未来继续加大支持力度、扩大支持范围的政策举措，待履行相关程序后适时公开发布。

推动解决民营企业问题诉求

今年以来，国家发展改革委会同有关方面，健全国家、省、市、县四级发展改革部门与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，国家发展改革委主要负责人主持召开6次民营企业家座谈会，充分听取民营企业意见建议。截至10月底，国家发展改革委通过各种渠道收到民营企业反映的问题诉求1234项、已办结696项。

“当前民营经济发展的积极因素持续增多。”李超介绍，从投资看，实体经济领域民间投资保持良好增长势头。从外贸看，前10个月以人民币计价的民营企业进出口同比增长9.3%。从市场活力看，市场消费潜能正在加速释放，比如，民营经济占比较高的网络零售增长明显加快。

国家发展改革委将继续会同有关方面采取更多务实举措，更大力度支持民营企业参与国家重大项目建设，完善民营企业融资支持政策制度，积极营造关心支持民营经济发展的社会氛围；继续充分发挥多层次与民营企业常态化沟通交流机制作用，帮助解决发展中的问题，努力让民营企业有感有得。

加快破解市场准入“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”

近日，国家发展改革委会同有关方面，对违背市场准入负面清单情况开展了第7批排查清理，公开通报了10个典型案例。比如，某地项目招标中限制外地小规模工程建设企业参与投标，违规要求投标企业必须在本地注册登记、设立本地分支机构，妨碍了经营主体依法平等准入。又如，某地违规增设风能资源开发运营准入条件，要求民企需捆绑国企共同参与风场资源开发，是典型的设置市场准入壁垒。

李超介绍，这些案例涉及的问题都得到了及时纠正。国家发展改革委于2021年建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，截至目前，已累计公开通报整改7个批次115个案例。在解决个案问题的同时，有效推动破除了一批违规增设条件、提高门槛、增加成本的准入壁垒，起到了“通报一个案例、规范一个领域”的效果。

国家发展改革委将对地方违背市场准入制度情况发现一起、整改一起、通报一起，加快破解各类市场准入“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，依法依规营造更加公正透明的准入环境。(记者陈炜伟严赋憬)

西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，是连接“一带”和“一路”、支撑西部地区高水平开放和构建新发展格局的陆海大通道。

今年是《西部陆海新通道总体规划》印发五周年。为了支持打造内陆开放综合枢纽，进一步推动西部陆海新通道建设，日前，海关总署在去年7月出台15条支持举措的基础上，发布新一轮15条重点支持举措。

时隔一年再次出台新举措，背后有着怎样的考虑？

海关总署综合业务司副司长陈宗旺表示，今年以来，在广泛调研摸底和深入研究论证后发现，企业希望降低西部陆海新通道综合物流成本，提升内陆口岸物流比较优势。加之西部陆海新通道市场采购、跨境电商等外贸新业态的业务量进一步增大，也产生了开展新型易货贸易的市场需求。

以企业诉求和市场需求为导向，延续去年好做法的同时，此次出台的支持举措主要从四个方面发力。

一是提升沿线通关便利化水平。通过创新监管、优化服务，进一步提升通关便利化水平。具体措施包括支持西部陆海新通道扩大大宗资源类商品进口规模，以智慧海关建设为抓手优化多式联运海关监管模式，支持数字陆海新通道建设等。

二是支持沿线开放平台建设。包括在沿线保税物流中心（B型）内探索开展内外贸货物分类监管，支持沿线综合保税区承接东部地区产业梯度转移等举措，通过“通道+平台”的政策叠加，实现“经贸+产业”联动发展。

三是促进沿线产业提档升级。围绕支持通道沿线地方培育外贸新动能，助力特色优质农食产品扩大进出口，试点开展“先查验后装箱”监管模式，支持地方因地制宜、有序规范开展新型易货贸易，稳妥推动东盟优质农产品检疫准入进程等。

四是助力沿线降低物流成本。持续深化西部陆海新通道境内段运费扣减政策应用，积极配合相关部门，推动扩大陆路启运港退税政策适用范围；顺应市场需求，开展“药食同源”商品进口通关便利改革。

对于西部地区来说，西部陆海新通道不仅是一条物流大通道，也是一条产业大通道。

这两天，走进位于重庆市潼南区的柏梓镇，在万亩柠檬种植基地里，记者看到金黄色的果实缀满枝头，农户们正忙着采摘、分拣、装车。不久后这些新鲜柠檬将出现在共建“一带一路”国家百姓的餐桌上。

得益于辽阔的地域，多样的气候和生态环境，西部地区拥有丰富的特色农业资源。如今，依托西部陆海新通道辐射带动效应，云南的鲜花、四川的沃柑、甘肃的葡萄酒等优势特色农产品“跑进”国际市场。数据显示，今年前10个月，西部陆海新通道沿线省（区、市）出口农产品268.8亿元，同比增长12.3%。

“随着西部陆海新通道物流网络越织越密，覆盖港口越来越多，货物品类也越来越丰富。”陈宗旺说，今年，还将继续致力于与中欧班列、长江黄金水道衔接互通，进一步优化西部陆海新通道铁海多式联运海关监管；将境内段运费扣减政策从铁海联运复制推广到中老、中越班列……让更多企业享受政策红利，让沿线经贸产业发展更有活力。

重庆市政府口岸物流办副主任向倩表示，“下一步，我们将从增强运输保障、数字化服务、制度开放引领、通道产业带动等4个方面重点突破、细化举措抓好贯彻落实”，更好促进通道互联互通、降本增效，更好服务国际经贸合作、产业发展，打造更多标志性改革成果、开放成果。（记者 邹多为李晓婷）

国务院关于金融工作情况的报告日前提请十四届全国人大常委会第十二次会议审议。报告显示，我国将加大金融支持经济高质量发展的力度。

报告显示，2023年10月以来，金融系统不断加大金融服务实体经济力度，全面加强金融监管，持续深化金融改革开放，积极稳妥防范化解金融风险，金融行业整体稳健，金融市场平稳运行。

金融支持实体经济方面，2023年10月以来，人民币贷款新增19.02万亿元，社会融资规模新增31.9万亿元；沪深北交易所共有118家企业发行上市，融资808亿元；企业和政府债券新增融资12.4万亿元。

报告显示，今年9月下旬以来，金融系统按照党中央部署，较大力度降准，实施有力度的降息，优化调整房地产金融政策。创设证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持专项再贷款两项工具，鼓励长期资金入市，支持股票市场稳定发展。市场反应积极正面，社会预期明显好转。

报告指出，下一步将持续提升金融服务质效，加大金融支持经济高质量发展的力度。以做好金融“五篇大文章”为着力点，激励引导金融机构优化信贷结构。加强对新质生产力的金融支持，完善创业投资“募资、投资、管理、退出”机制。壮大耐心资本，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技等。

报告指出，将加大货币政策逆周期调节力度，为经济稳定增长和高质量发展营造良好的货币金融环境。坚持支持性的货币政策立场，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精准性，有效落实存量政策，加力推动增量政策落地见效。保持流动性合理充裕，降低企业和居民融资成本。继续实施好结构性货币政策工具，强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。

根据报告，我国将全面加强金融监管，切实提高监管有效性。不断深化金融改革开放，加快构建中国特色现代金融体系。积极稳妥防范化解金融风险，全力维护金融体系整体稳定。（记者李延霞）

中国贸促会10月31日发布的《2024年第三季度中国外资营商环境调研报告》显示，九成受访外资企业对中国营商环境评价为“满意”及以上，外资企业持续看好中国市场。

近期，中国贸促会对400多家外资企业开展问卷调查，并深入调研50余家外国商协会和外资企业，最新编制完成《2024年第三季度中国外资营商环境调研报告》。报告显示，在对中国营商环境评价中，对“市场准入”“获取经营场所”“办理结业手续”等指标评价“满意”及以上的外资企业占比最高。

从市场情况看，受访外资企业持续看好中国市场。其中41.67%的受访欧洲企业认为今年中国市场前景“好”，环比上升14.17个百分点。近五成受访外资企业认为中国市场吸引力“上升”，环比上升2.04个百分点。其中47.92%的受访欧洲企业认为中国市场吸引力“上升”，环比提高5.42个百分点；60%的受访美国企业认为中国市场吸引力“上升”，环比提高15.26个百分点。

从经营情况看，受访外资企业在华投资意愿增加。近两成受访外资企业计划在华增资，环比上升2.07个百分点，其中受访欧洲企业增资意愿较强，环比上升2.5个百分点。东部地区是受访外资企业增资的主要地区，占比为59.52%。扩大在华生产线或实现数字化转型是受访外资企业增资的主要方式，占比为54.76%。

中国贸促会新闻发言人孙晓介绍，今年以来，全国贸促系统共召开外资企业座谈会540多场，实地调研外资企业3300多家，中国贸促会“投资中国”平台累计发布投资新闻1312条、政策文件244份、研究报告44份、招商引资项目780个。10月23日至25日，中国贸促会举办外资企业重庆行，这是今年继海南行、内蒙古行、陕西行之后中国贸促会举办的第4场外资企业地方行活动，“从中感受到外资企业看好中国市场和对在华投资的强烈信心”。

“下一步，我们将持续发挥服务外资企业专班作用，不断创新外资企业服务方式，与各方携手，为外资企业‘在中国、为世界’提供更好支持和更优服务。”孙晓表示。

据介绍，10月12日至27日，中国贸促会创新服务外资工作方式，在中国足协、北京市东城区人民政府等有关单位的大力支持下，在北京成功举办第一届“友谊杯”中外政企足球邀请赛。赛事邀请外资企业、外国使馆和商协会等机构以及中国政府部门和中国企业相聚，让中外交流走出办公室、会议室，来到绿茵场。“这拉近了人与人之间、中外之间的距离，让我们的服务外资工作更加贴近人心，也让外资企业更加真切感受到我们的善意、诚意和友谊。”孙晓说。（记者李婕）

10月31日，国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布了中国采购经理指数（PMI）。

10月份，中国制造业采购经理指数为50.1%，较上月上升0.3个百分点，连续2个月回升，且在连续5个月处于50%以下后重新回到景气区间。

与此同时，非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数也分别比上月上升0.2和0.4个百分点，达到50.2%和50.8%。

三大指数均位于临界点以上，释放经济运行积极信号。

“随着一揽子增量政策加力推出以及已出台的存量政策效应逐步显现，我国经济景气水平继续回升向好。”国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河说。

细看制造业PMI，其构成的几个分类指数普遍上升，市场需求稳定恢复，企业生产活动加快——

数据显示，10月份，生产指数为52%，较上月上升0.8个百分点；新订单指数为50%，较上月上升0.1个百分点。从行业看，通用设备、汽车、电气机械器材等行业生产指数和新订单指数均位于54%以上，产需释放较快。

“尽管当前外需延续放缓态势，但国内需求明显回升。企业调查显示，反映市场需求不足的制造业企业数量下降，比重较上月下降接近3个百分点。随着政策效应持续释放，市场需求趋稳回升，制造业企业生产活动加快。”中国物流信息中心专家文韬说。

价格指数也明显回升，凸显市场活力有所增强。10月份，主要原材料购进价格指数为53.4%，较上月上升8.3个百分点，在连续3个月处于50%以下后回到扩张区间；出厂价格指数为49.9%，较上月上升5.9个百分点。

走进四川宜宾长盈精密技术有限公司，生产车间里几十台自动化注塑机高速运转，一旁的工人正忙碌而有序地作业，用于新能源汽车动力电池的结构件产品源源不断地下线。

“自2023年投产以来，公司产能稳步提升。项目一期产销率基本达到100%，总体实现了订单式生产。项目二期于今年4月开工建设，预计2025年4月全面投产。随着一系列政策效应的持续释放，我们对新能源产业发展充满信心。”公司高级经理刘渊说。

企业的信心从统计数据上也能得到印证。10月份，生产经营活动预期指数为54%，比上月上升2个百分点，为近4个月高点。

“从历史数据来看，2005年以来，多数年份内10月制造业PMI低于9月水平，今年10月指数在9月基础上继续上升，宏观政策在稳增长方面的成效显现。”文韬说。

也要看到，尽管10月份大、中型企业PMI分别为51.5%和49.4%，比上月上升0.9和0.2个百分点，但小型企业PMI为47.5%，比上月下降1个百分点。此外，木材加工及家具、化学原料及化学制品、非金属矿物制品等行业生产指数和新订单指数低于临界点，产需仍显不足，我国经济回升向好基础仍需巩固。

10月份，非制造业商务活动指数为50.2%，比上月上升0.2个百分点，连续5个月稳定在50%左右。

车站机场熙熙攘攘，各大商圈热闹红火，热门景区游人如织……今年国庆假期，各地文旅融合出新出彩，消费市场活力涌动。

假日经济的热度，从服务业相关数据中可见一斑。10月份，服务业商务活动指数为50.1%，比上月上升0.2个百分点。与居民旅游出行相关的铁路运输、航空运输、生态保护及公共设施管理等行业商务活动指数均升至55%以上较高景气区间，市场活跃度明显提升。

非制造业中与投资相关的行业也有积极变化。10月份，建筑业商务活动指数为50.4%，继续保持在临界点以上。其中，土木工程建筑业商务活动指数升至55%以上较高景气区间，环比升幅超2个百分点。

“10月份，基础设施项目建设施工进度有所加快。从市场预期看，业务活动预期指数为55.2%，比上月上升2.1个百分点，建筑业企业对近期行业发展信心有所增强。”赵庆河说。

此外，我国综合PMI产出指数运行情况也保持良好态势。10月份，综合PMI产出指数为50.8%，比上月上升0.4个百分点，我国企业生产经营活动总体扩张有所加快。（记者 潘洁韩佳诺胡旭）