2025-01-14 14:38发布于浙江潮新闻官方账号

1月14日，是2025年春运的第一天，今年还是春节列入非物质文化遗产的第一年。杭州客运段G176次杭州东——南京南区间，乘务人员与旅客一起拓年画、做糖人、写对联，陪同大家共迎新春。除此之外，杭州市第三人民医院的医生将为旅客现场问诊，列车乘警带着“朱学军金牌调解员”开展法律宣传和咨询。

　　——卢龙县加强人民调解提升解纷效能工作侧记

　　——卢龙县加强人民调解提升解纷效能工作侧记

　　近年来，卢龙县司法局坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建强三级人民调解员队伍，创新工作举措，加强业务指导，使人民调解在纠纷化解中的基础性作用充分发挥，整体效能全面提升，促进了全县社会和谐稳定和基层治理法治化进程。2023年、2024年，全县万人纠纷调解率均在秦皇岛市最高，纠纷引起的治安案件和刑事案件持续下降。

　　建强三级人民调解组织和队伍

　　卢龙县将人民调解体系建设作为县域社会治理全面建、重点创工程，致力于县、乡、村三级矛盾纠纷调解组织有效覆盖，加强工作平台、人员力量和资金保障，为多元化解打牢坚实基础。

　　该县在县域层面设立了重大疑难纠纷人民调解委员会，在县信访局设立“一站式调解中心”，在道交一体化中心设立道路交通事故人民调解委员会。该县依托12个乡镇和1个开发区司法所设立了13个乡镇人民调解委员会和“一站式”调解中心。553个村（居）全部设立健全了人民调解委员会。

　　按照该县《专职人民调解员聘任管理办法》《人民调解员“以案定补”管理办法》，县司法局择优选聘33名专职人民调解员，涉及法院、检察院、司法局和乡镇政府机关退休人员、原农村优秀党支部书记、大学毕业生，为3个行专调委会、13个乡镇配好调解力量，让专业人员干专业的事。同时，县财政每年安排人民调解专项经费，保障专职调解员补贴到位，其补贴实行固定补贴加“以案定补”的形式，由县司法局统一发放。

　　村（居）是基础，乡镇是关键，县级是补充。在加强村（居）人民调解指导工作的同时，该县重点加强司法所和专职调解员法律政策、调解技能技巧培训，提升其运用法治思维和法治方式解决纠纷的能力和水平，将全县88.4%的纠纷化解在了乡镇和村（居）。

　　指导人民调解、参与化解疑难纠纷，是乡镇司法所的重要职责。县委、县政府通过公务员招录为司法所配备政法专编人员，从县直和乡镇机关选调优秀公务员配强13名副科级司法所长，全县司法所政法专编达到25人。司法所工作人员始终在调解一线，每件疑难纠纷调解中，都有他们和专职调解员的身影，带动并培养了一批村居“调解能手”。

　　县司法局坚持每月举办一次司法所人员和专职调解员集中培训，安排公职律师结合案情讲授民法典物权编、婚姻家庭编、合同编、侵权责任编等常用法律法规；邀请法官讲授调解实务、法律适用和调解文书的制作；安排优秀司法所长和优秀调解员交流调解技巧，讲述调解故事，传授调解经验。县司法局连续三年每年编发近50期《人民调解专刊》，刊载典型调解指导案例、纠纷月分析研判报告，通过调解微信工作群让调解员学习。

　　卢龙县司法局不断加强业务指导，重视总结推广调解经验，陈官屯镇全省金牌调解员的“舍、感、灵、听、借、勤”六字调解法；刘田各庄镇“断、拱、联、磨、放、借、追、盯”八字调解法，以及该镇化解邻里纠纷“三步走”省级“枫桥式工作法”等备受广大调解员的欢迎。同时，在全县每年组织评定十名金牌调解员、十本规范调解案卷、十个典型调解故事，让广大调解员学有榜样，使调解工作日趋规范。

　　一般纠纷化解在村（居）， 疑难纠纷解决在乡镇，这是卢龙县调解工作目标。如下寨乡涉及80多人、134亩承包地流转纠纷，刘田各庄镇在建企业与周边多户村民采光纠纷等都得到了依法及时解决。

　　在卢龙，有纠纷找调解已成为广大群众共识，“所所”联调联动、“所庭”联调联动等机制正发挥着积极作用。

　　卢龙县制定治安案件委托人民调解实施办法，对有激化倾向的，司法所及时向公安派出所报告；对公安派出所邀请参与轻微治安案件调解的，司法所按时派员配合调解，预防减少治安案件、刑事案件的发生。2023年以来，“所所”联调联动化解可能激化为治安、刑事案件的纠纷百余件。

　　司法所视情邀请法庭法官现场指导纠纷诉外调解，法院委托邀请司法所和专职调解员参与诉前联调和诉内调解，使一件件纠纷得到实质化解。2023年以来，全县诉前、诉中和诉后执行环节联调联动化解纠纷及执行和解案件达232件，无一反悔。

　　该县在12个乡镇和开发区依托司法所设立了“一站式”调解中心，搭建人民调解与乡镇行政调解衔接平台，使疑难纠纷得到有效解决。2023年以来，通过“一站式”平台与乡镇行政调解对接160件，把纠纷化解在了乡镇。

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